北京市民辦醫療機構可進入社保體系

　　□本報記者 李錫銘

　　北京放寬非公有制經濟市場準入限制　

　　北京市將放寬非公有制經濟市場準入限制，這在《北京市人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的意見》有了明確的表述。《意見》的出臺，反復征求了

35個委辦局、近百位非公有制企業家和有關專家的意見，經過多次修改，報市長辦公會討論通過，已于3月15日正式頒發。

　　《意見》共分放寬市場準入、加大財稅金融支持、完善社會服務、維護合法權益、提高自身素質、營造發展氛圍等六大部分三十四條。《意見》針對性強，有所突破，有所創新的政策要點多。

　　針對非公有資本進入公用事業和城市基礎設施領域問題，允許非公有資本投資基礎建設，允許非公有制經濟參與軌道交通、公路、供水、供氣、供熱、污水及垃圾處理等市政公用事業和城市基礎設施的投資、建設和運營；允許非公有制企業參與政府投資項目代建制建設；允許經營性公用事業和基礎設施產權和經營權向非公有制企業轉讓或出讓。

　　針對社會事業、文化產業以及教育、醫療等準入問題，提出了制定改革意見和投資指導目錄以及兩個允許。提出制定社會事業投融資體制改革意見和制定文化產業投資指導目錄，明確非公有資本進入社會事業、文化產業的領域、方式和準入目錄。提出允許非公有資本和社會組織獨資辦學、允許符合條件的民辦醫療機構進入社會

　　針對政府引導資金支持問題，提出逐步擴大資金規模，完善和規范資金管理。為使政府專項資金合理、安全、高效使用，明確了中小企業發展專項資金使用的重點領域，提出市發改委會同市財政局及相關部門共同制定中小企業發展專項資金管理辦法，加強對專項資金支持項目的征集、評審、決策和投資過程各環節的監督管理。

　　針對融資難問題，提出了建立再擔保機構、促進擔保業發展、健全信用擔保體系的主要措施。建立再擔保機構，有利于提高擔保機構擔保放大倍數，促進解決融資難題，有利于政府對擔保業的規范和監管，有利于建立風險分擔機制，促進擔保機構健康發展。目前北京市擔保業發展在全國處于領先地位，但是，擔保貸款規模遠不能滿足中小企業融資需求。同時，近年來快速發展的擔保機構也存在著規范管理和控制風險的問題。意見中提出了建立和完善信用擔保機構的行業準入、風險控制、損失補償和退出機制，加強對信用擔保機構的監督管理。

　　針對服務體系不健全問題，提出了大力發展社會中介服務，創辦中小企業中介服務大廳。創辦市中小企業中介服務大廳的目的有三個：一是從服務載體上，重點整合全市各類中介服務資源，為非公經濟特別是中小企業發展提供多層次的綜合服務。二是從服務內容上重點提供“準生”以外的各種社會化、專業化服務(如業務咨詢、創業輔導、管理培訓、融資指導等)。三是從服務與需求上，使中介資源與中小企業實現市場對接。

　　針對企業反映突出的信息不對稱問題，提出建立市中小企業門戶網，改善信息服務。網站的重要功能就是整合各類政策法規及相關信息資源，及時準確地、最大限度地向全社會提供有關中小企業、非公經濟的政策指導和信息服務，方便企業和社會獲取信息、增進交流與合作。經過幾個月的籌備，中小企業門戶網即將正式啟動。

　　針對減輕非公有制經濟負擔，優化發展環境問題，提出了停收針對非公有制經濟的兩項行政事業性收費。針對非公經濟的行政事業性收費，目前僅剩兩項，即集貿市場管理費和個體工商戶管理費。個體工商戶管理費只對個體戶收，對私營企業不收，而鄉鎮企業、集體企業管理費早已取消，這就形成了同類經濟性質群體收費不同、政策不一的情況，企業反映比較強烈。為進一步優化發展環境，鼓勵非公經濟發展，提出了取消以上兩項收費。

　　提出了加強對發展非公有制經濟工作的領導，認真做好貫徹落實工作。《意見》體現了市委、市政府堅定不移地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的決心和意志。全市各級政府各部門都要強化服務意識，改進服務方式，創新服務手段，密切配合，完善和制定出臺促進非公有制經濟發展的具體措施和配套辦法，形成促進非公有制經濟健康發展的合力，促進非公有制經濟健康發展。