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這個春天，伴隨著中國告別大范圍“電荒”，一度暫停的電價改革試點進程驟然提速。
據4月3日出版的最新一期《財經》雜志介紹，4月，模擬運行兩年的華東電力市場的電價改革試點進入試運行階段。在此之前，已暫停數月的東北電力市場試點工作也悄然重啟。
《財經》雜志援引知情人士透露的消息稱，今年東北電力市場年度及月度競價要轉入正式運行，同時開展日前市場模擬運行；南方電力市場與華中電力市場，有望在今年年中進行模擬運行。同時，中國電監會亦在積極推進華北、西北電力市場建設，預計年內完成模擬運行的準備工作。
2002年電力體制改革推開之后，中國連續三年遭遇了大范圍的“電荒”。作為核心內容之一的電價改革一直進展緩慢。電監會價格監管處處長黃少中指出，電力供應緊張時，推進電價改革的風險比較大，因為價格可能上漲。因此，主管部門前兩年對推行電價改革一直態度謹慎。
“今年現在發電裝機增加很大，需求增長有所放緩，全國性的電力短缺基本結束。我們判斷，應該是一個可以推行電價改革的好時機。”黃少中告訴《財經》。
電價改革的目的，是改變執行了20多年的以成本來定價的“還本付息電價”模式，最終建立由市場形成電價的電價機制。
國家發改委經濟研究所專家劉樹杰是中國電價改革方案的主要設計者。他對《財經》介紹說，電價改革的方向是全面引入競爭機制，但在過渡期可采取雙軌制進行。根據現有方案，就是在區域電力市場推行兩部制電價，之后逐步加大競價比例，實現市場化的整合。同時，逐漸推進大用戶直供的試點，鼓勵供電和用電雙方直接簽訂長期供電合同。
所謂“兩部制電價”，是一種過渡性安排，即將上網電價分為容量電價和電量電價兩部分，其中容量電價由政府制定，電量電價由市場競價形成。
東北電力市場是兩部制電價的首個試點區。2004年底兩輪年度競價結束之后，幾大發電集團重排了在東北的市場份額。此后，東北電力區域市場競價一度陷入暫停。
東北市場的競價試點推行相當不易。試點改革打破了原來的平衡，是一個利益再分配的過程，特別是原來按還本付息電價核定電價比較高的企業不愿意實行競價上網。而且來自電煤價格未定等其他方面的因素也時時干擾著試點進程。
中國投資協會電力專家陳望祥告訴《財經》記者，電價改革未能與電力體制改革同步，給電價改革的試點工作造成很大的問題。
全文詳見4月3日出版的《財經》雜志
電價且改且行
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