淺談企業改革與發展方向

　　隨著我國經濟體制改革的進一步深入，為大力推進國有企業股份制改革，鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展，國家相應出臺了一些有效政策與措施。筆者認為，正確把握和全面落實好這些精神，需要了解和掌握以下企業改革與發展方向的一些新趨勢。

　　一、現代企業制度是國有企業改制和民營企業建制的共同方向

　　從我國現階段來看，企業改革與發展是分兩條線來進行的。

　　一條線是國有企業改革和改制。改革開放20多年來，從國有企業改革發展到今天的國有企業改制即股份制改革，反映出認識上的進一步深化，以及對國有企業深層次制度問題上的實踐，國有企業改制是國有企業的延續和發展。所謂延續，是肯定國有企業改革的成績。改制是在企業改革的基礎上提出來的。發展方向是說改制不同于過去的企業改革，它涉及到國有企業在制度方面的根本性問題。

　　提出改制以前的國有企業改革措施，歸納起來有三類：

　　第一類是70年代末至90年代國有企業債務免除、減稅免稅、虧損注資、

　　第二類是通過推廣改革經驗來進行國有企業改革。不可否認，它對加強國有企業和改進管理具有重要的促進作用，但也不能不承認它無法代替制度創新。

　　第三類是單純更換企業領導人。有一種說法是國有企業搞不好就是企業領導人的問題，這是否把問題看的太簡單了？當然，有的企業領導人確實有問題，甚至違法亂紀，對于這樣的人不僅必須換掉，而且還應該依法處理，但這只是個別現象，從根本上來說還是企業制度有問題。因此，大力推進股份制改革，建立現代企業制度，是國有企業在社會主義市場經濟條件下發展壯大的必由之路，也是20多年來國有企業改革與發展的必然趨勢。

　　另一條線是民營企業建制。隨著民營企業的不斷發展與壯大，如何靠制度管理人已經成為許多民營企業共同關注的問題，這就是民營企業面臨的建制問題。民營企業從無到有、從小到大、從弱變強，需要有原來的家族式管理、人盯人管理、個人性格管理發展到制度化管理，即建立現代企業制度。所以，國有企業是改制，民營企業是建制，它們的共同方向都是建立現代企業制度。也就是說，作為現代企業制度表現形式的股份制企業，既是國有企業改革的方向，也是民營企業發展的方向；既可以通過國有企業改制來形成多元化的股份制企業，也可以通過民營企業吸收新股權來建立股份制企業。股份制的實質是公司資本的社會化，它與社會化大生產相適應，使資本關系有利于促進社會生產力發展。

　　二、企業制度和企業文化是企業改革發展的兩大支柱

　　當前，我國企業制度創新正從三個方面向前推進。

　　第一，產權制度創新。國有企業產權制度的改革涉及到國有資產管理體制的改革，在這方面應該強調規范性，通過立法來解決國有企業產權制度改革問題。民營企業產權制度改革，主要是突破個人或家族的封閉性與局限性，這同樣有很多問題需要解決。

　　第二，組織制度創新。最重要的是解決三個問題：

　�。�1）建立合理的企業組織結構，處理好企業內部的組織關系；

　�。�2）建立規范性的公司法人治理結構，解決好董事會、股東會、經理的職責、權限劃分及相互關系問題；

　　（3）規范企業集團的母子公司體制，處理好母公司與子公司的組織關系。

　　第三，管理制度創新。在國有企業改制和民營企業建制的過程中，不能只抓產權而忽視管理。管理是企業的永恒主題，我國企業管理的根本出路在于制度創新，它包括：

　　（1）建立戰略管理與業務管理相結合的制度。首先要有戰略觀念，還必須堅定的執行，重視業務管理。

　　（2）建立系統科學的業務管理制度。包括生產管理、營銷管理、科技開發管理、人力資源管理、財務管理、設備管理、定額管理、現場管理等各項業務管理制度。不能片面，也不能極端。

　　（3）處理好管理工作中制度建設和人本管理的關系。

　　以人為本、以人為核心的管理體現在三個方面：

　　第一，提高個人素質是提高管理水平的關鍵；

　　第二，培養團隊精神、協調能力、凝聚能力，不搞個人主義；

　　第三，處理好制度與人的關系，制度是永恒的，人是暫時的，但制度是死的，人是活的。

　　所以，人的作用應體現在制度建設的整個過程中，具體表現在：一是通過人把先進的制度制定出來；二是有了制度要通過人來執行；三是如果制度已過時，又要通過人來修改，從而使制度延續下去。

　　企業文化的實質是什么﹖企業文化是為實現企業經營目標而形成的具有凝聚力的、全體員工認同的價值觀。企業文化是企業價值觀的表現，而且這種價值觀必須是全體員工認同的。這種認同是融化在員工思想中、凝結在員工血液中、表現在員工行動中的。

　　企業文化的實質是人的問題。企業制度與企業文化是企業發展的兩大支柱。企業制度主要是抑制人性惡的一面，企業文化主要是引導人性善的一面，應該把企業制度與企業文化有機地結合起來，使二者相輔相成，促進企業長期穩健的發展。在企業發展創新的過程中，企業文化的作用越來越重要，因為只有制度沒有文化不行；而只有文化，沒有制度也不行。

　　目前，發展企業文化有兩個偏向：一個是把社會上一些口號拿過來，如“拼搏、奉獻、開拓、創新”是對的，但那是社會文化，不是企業文化。企業文化是社會文化的亞文化。另一個是搞些文體娛樂活動，到了年末工作總結時，就說企業文化非�；钴S。當然，文體娛樂活動屬于大于文化的范疇與形式，但還不是企業文化的實質，所以，發展企業文化既要防止抽象化、空洞化、雷同化，又要避免簡單化、庸俗化、短期化。（作者：付海洋 朱玉清，摘自：上海國資委網站）

　　本文章僅代表作者個人觀點。