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年薪50萬天價公務(wù)員面臨下課幕后調(diào)查


http://whmsebhyy.com 2006年03月28日 10:32 每日經(jīng)濟(jì)新聞

  馮明 每日經(jīng)濟(jì)新聞

  作為開政府公務(wù)員高薪特聘制先河的第一對象,無錫市招商首席代表顏兵最近因媒體所稱“明確表達(dá)不再續(xù)約意愿”而再次站到媒體聚光燈前。評論一時間隨之鋪天蓋地:“從全民招商到專業(yè)招商全線潰敗”、“天價政府雇員為何慘淡收場”、“政府雇員何以無法承擔(dān)公眾的期待”、“特崗公務(wù)員下崗必然”……

  招商機(jī)制和新興的政府雇員制再受矚目:當(dāng)年意氣風(fēng)發(fā)的顏兵為何遭遇困局?高薪特聘政府雇員參與復(fù)雜、目標(biāo)性極強(qiáng)的招商工作是否合適?

  不當(dāng)老總 年薪50萬任政府雇員

  “下崗炒作嚴(yán)重影響了我的工作。”3月24日中午,在無錫一家茶樓,顏兵面對記者時情緒有些激動。

  現(xiàn)年42歲的顏兵,出生于江蘇泗洪縣,1995年赴日本留學(xué),2000年獲國際經(jīng)濟(jì)法碩士學(xué)位。他在多家日本上市企業(yè)負(fù)責(zé)對外投資決策等,2002年歸國。

  2003年8月,無錫市宣布招聘對日招商首席代表,年薪為稅后50萬元。據(jù)悉,這是目前人才市場中政府部門開出的最高價位。高薪之下,應(yīng)者云集,無奈門檻太高,最終有效報名人數(shù)僅56人。顏兵介紹說,當(dāng)初受聘時經(jīng)過了歷時半年的嚴(yán)格考核,“筆試、面試、論文、答辯,每一關(guān)都闖過了”。2004年4月,顏兵成為對日招商首席代表。

  50萬元年薪對他并沒有多大吸引力,在日本公司任海外部長時年薪高達(dá)7位數(shù)。顏兵認(rèn)為,是無錫良好的平臺吸引了他,他在日本工作時與許多日本企業(yè)有良好的人脈關(guān)系!斑@些人脈關(guān)系如果能和無錫市市委、市政府的資源對接,無論是對我還是對無錫來說,都是一件好事!

  近日有報道稱,顏兵因最近一年招商5000萬美元的硬指標(biāo)沒有完成,遂于第二任期即將屆滿(2006年4月1日)之際,向無錫市人事局提交了一份工作報告中明確表達(dá)了不再續(xù)約的意愿。無錫市有關(guān)人士透露,顏兵“下崗”幾成定局。

  “盡管我提出了下期離任的意愿,但最終還要考察,(無錫市)市委、市政府還在研究之中。”顏兵表示,這件事報道出來后形成了非常被動的局面,一方面會影響政府的決策,一方面自己手中在談的幾十個項目會受波及。其間,從日本已經(jīng)來了十幾個詢問情況的電話,并有2家公司推遲會見,嚴(yán)重影響了招商進(jìn)展。

  2年任期 5000萬美元真是一道坎?

  根據(jù)與政府簽定的合同,顏兵每年必須介紹有效項目源30個、組織境外投資考察團(tuán)來訪10批次、招商引資5000萬美元、完成調(diào)研報告2篇等任務(wù)。

  2004年,新官上任的顏兵在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時曾表示,5000萬美元的引資任務(wù)“不在話下、胸有成竹”。

  顏兵提供的一份資料顯示,第一期工作(2004年4月至2005年4月)圓滿完成了招商指標(biāo)。顏兵說:“政府也兌現(xiàn)了稅后50萬元年薪的承諾!

  無錫市人事局人事開發(fā)處處長劉正煥表示,顏兵其實(shí)第一個任期沒有完成5000萬美元的引資任務(wù),但考慮其他方面的成績,政府還是支付了50萬元的年薪。

  第二年的聘約卻悄然發(fā)生了變化。首先是續(xù)聘單位有2家,為無錫市外經(jīng)局和宜興市環(huán)保科技工業(yè)園;其次是顏兵50萬元年薪中包括20萬元“風(fēng)險金”,要等一年內(nèi)到位注冊外資達(dá)到5000萬美元才能拿到。如引資在3000萬美元以下,就不再補(bǔ)發(fā)年薪差額;在3000萬美元基礎(chǔ)上每多引進(jìn)100萬美元外資,就多增加1萬元收入。

  2005年4月,顏兵的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了宜興市環(huán)?萍紙@,他4次赴日招商、協(xié)作政府召開投資說明會、參加日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)大型展示會,接待了上百批次日本重要客人,協(xié)助政府進(jìn)行城市招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。其中包括黑田公司等多家企業(yè)落戶無錫、促成一日本企業(yè)對無錫一所大學(xué)的捐款、簽定了上億美元的環(huán)保型城市開發(fā)合作意向。

  “我這一年真的很忙、很累,司機(jī)就在門口等著,馬上要去南京,下午飛往北京辦理有關(guān)捐贈手續(xù)。”采訪中,稱自己平時不抽煙的顏兵一支接一支地“吞云吐霧”,滿臉疲憊。對比當(dāng)年上任時照片上的英俊瀟灑,他明顯蒼老了許多。

  至于第二年硬指標(biāo)完成的金額,顏兵不愿透露。他只是表示:“不要僅僅以引資金額的多少來衡量,還要看我提出的一些提案以及我這兩年對無錫招商工作所作的貢獻(xiàn)。我對自已這兩年的招商工作還是滿意的,對得起50萬元的年薪。”

  續(xù)約生變 評判標(biāo)準(zhǔn)或有爭議

  引起顏兵不滿的是一些媒體的報道。

  有媒體稱,無錫市人事局有關(guān)官員表示不準(zhǔn)備簽約。有媒體報道,有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,顏兵從2004年4月至2005年4月只完成了1000萬美元的招商任務(wù),而且對日本大公司、大集團(tuán)接觸不夠多;在推介宣傳無錫的力度上不夠;沒有研究出一套如何有效招商引資的工作方法;在碰到問題時與政府溝通不夠,與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏配合。

  顏兵表示,自己已與有關(guān)部門的人員溝通,確認(rèn)沒有接受過以上采訪。招商任務(wù)是長期的,有些在談項目也許明天就會決定,呼吁不要損害無錫形象和無錫招商引資的長遠(yuǎn)利益。

  無錫市外經(jīng)局人事處夏處長確認(rèn),顏兵3月23日上午還就此事找過他們。劉正煥表示,上述報道對一些指標(biāo)完成情況的提法并不準(zhǔn)確,目前有關(guān)部門確實(shí)已經(jīng)開始考核,但評估結(jié)果還沒有出來,現(xiàn)在不好下結(jié)論。

  顏兵對成績的評判標(biāo)準(zhǔn)有一些看法:“招商是一個系統(tǒng)工程,一個項目來了,可以來找我,也可以找相關(guān)部門,到底算誰的任務(wù)?剛開始簽協(xié)議時,這些方面都沒有明晰。一些招商項目與各方面都有千絲萬縷的聯(lián)系,我只是其中一部分,判斷是誰的任務(wù)比較困難!

  顏兵說:“從招商的角度來講,一個項目,我不可能從頭到腳包辦,應(yīng)該明確我和具體招商部門之間的關(guān)系。”

  劉正煥表示,招商成績的評判標(biāo)準(zhǔn)在具體業(yè)務(wù)部門,不在人事部門。但當(dāng)初合同里都規(guī)定得很清楚,有每年招商引資5000萬美元的硬指標(biāo),也有調(diào)研報告等軟指標(biāo),現(xiàn)在完不成,誰也無話可說。

  招商壓力 難以承受之重?

  顏兵對硬指標(biāo)的理解、有關(guān)部門對硬指標(biāo)的堅持,凸顯出各城市在招商引資等方面的激烈競爭。

  熟悉招商工作的一位無錫人士介紹說,除了顏兵這樣以政府雇員身份出現(xiàn)的招商代表外,各園區(qū)都有自己的招商引資隊伍,而且有好幾類。

  “其實(shí),如果顏兵能完成5000萬美元的指標(biāo),50萬元的成本并不高。”該人士透露,某園區(qū)去年引資2000萬美元,光招商費(fèi)用就是100多萬元。“如果成功引資5000萬美元,按千分之五提成,可以賺25萬美元,遠(yuǎn)比50萬元有吸引力!

  如此眾多的利益糾葛和競爭,身處政府、開發(fā)區(qū)與外商的縫隙之中,顏兵也備感艱難!拔蚁M蛦T與開發(fā)區(qū)不要形成競爭關(guān)系,操作中不要形成沖突,應(yīng)該互補(bǔ)!

  “并沒有完全不干的打算。”顏兵在遞交給有關(guān)部門的報告中表示,希望以更好的方式與無錫市合作!氨热缙肝覟椴粠降恼(jīng)濟(jì)顧問。”

  顏兵表示:“外商認(rèn)為我是代表政府的,但實(shí)際上作為雇員,我沒有涉及政策和職能方面的權(quán)力!边@種尷尬的身份無疑增加了顏兵招商工作的難度和困惑!熬珠L、主任、科長的職責(zé)很明確,我是首席代表,但我能代表政府到多少?”

  劉正煥表示,嚴(yán)格意義上說,顏兵不是

公務(wù)員,也不等同于一般雇員,他對日招商是可以代表政府的,但要向相關(guān)政府部門匯報。關(guān)鍵是他個人要融入招商團(tuán)隊,學(xué)會“協(xié)調(diào)”,這樣才能把工作做好。

  在無錫采訪時,各級政府部門包括顏兵本人都表示,政府雇員制是一個嶄新試點(diǎn),對2年時間的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),要冷靜地去分析,不要因?yàn)闀簳r出現(xiàn)一些困難而一味否定。

  本報記者吳偉、王琮琦對本文亦有貢獻(xiàn)  


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