特殊朋友來訪中美匯率角力再走鋼絲

http://whmsebhyy.com 2006年03月26日 16:39 中國經營報

　　作者：黃嶸來源：中國經營報

　　3月23日，在美國大使館新聞文化處舉行的新聞通氣會上，行前態度強硬的美國南卡羅萊納州共和黨人林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham) 又一次表示，希望在之后的一周內能看到中國匯率改革的具體證據。

　　和格雷厄姆同行的還有來自美國紐約州的民主黨人查爾斯·舒默(Charles Schumer)，此前他們共同起草了一項議案，其中提議：如果中國不對人民幣匯率作出調整，美國將對中國進口商品征收27.5%的關稅。而兩人必須在3月31日前決定是否將此提案提交表決。

　　這兩位“特殊的朋友”于3月20日到達北京，計劃在京逗留四天。3月22日晚同中國人民銀行周小川行長舉行了會談，3月23日，二人又會晤了國務院副總理吳儀。

　　27.5%關稅將傷害誰

　　“這一關稅意味著人民幣將對美元升值27.5%。”中國國際經濟關系學會常務理事王元龍教授介紹，這兩位參議員的議案中提到：既然經濟學家們估計人民幣低估值大都落在15%至40%的區間內，那么對中國的懲罰性關稅就取兩者中數27.5%。

　　但如此“中數”也引來了部分學者質疑。王元龍教授認為，現在對于人民幣到底低估多少，不同經濟學家的測算依據不同，結論也會不同。“因此這個27.5%的關稅標準未必能體現人民幣的真正價值。”渣打銀行駐上海的高級分析師王志浩也認為，這一關稅稅率定得有些隨意。他認為，如此關稅一旦實施，顯然也會傷害到美國的消費者和美國企業。

　　但北京師范大學金融研究中心主任鐘偉教授提醒：不能對此懲罰性關稅心懷任何“僥幸”心理。他認為，這兩位議員不會不考慮可能傷害到美國自身利益的可能性。眾所周知，中國出口到美國的產品中，其出口成本占整個產品的價格比重非常小，可能只有10%，這種低成本令美國企業無須將此關稅上調成本轉嫁給消費者；其次，美國企業的利潤可能會暫時受損，但是由于這一懲罰性關稅是由美國政府征收，政府還可能用補貼的方式部分還給企業。

　　針對眾多經濟學家和學者對27.5%關稅議案的質疑，格雷厄姆當日并未談及27.5%關稅可能對美國經濟的危害，卻一再強調如果人民幣不升值40%對美國的危害性。“美國參議員以及一些評論家認為人民幣被低估40%，這造成美國企業同其中國對手相比，缺乏競爭力，同時加劇了美國的失業。而美國企業競爭力的下降卻在去年給中國帶來了2020億美元的順差。”

　　為匯改爭得時間

　　“我認為我們協商的底線肯定是溫家寶總理提出的匯改三大原則之一——可控性。中美貿易逆差問題并不是中國一方的責任，是中美雙方經濟結構失衡所致——美國人更愿意消費，中國人則更愿意儲蓄，這種經濟結構失衡的調整需要一個過程，不可能馬上解決。”某政府金融智囊人士指出。

　　“3%的升幅不是最后答案。”在記者通氣會上，格雷厄姆說道。這兩位議員還一再強調，在

匯率問題上中美兩國應該有交匯點。中國的“十一五”規劃中談到通過刺激內需以及減少儲蓄來推動經濟結構調整和經濟增長。而美國遇到的問題卻是要減少消費，增加儲蓄。因此，如果匯率浮動，這將對兩國都有好處。

　　“中國在這半年中已經非常努力地推進匯率市場化改革。但更需要解釋的是，我國在

匯率制度市場化改革中遇到很大困難，如銀行體系比較脆弱；雖然我國已經推出了許多匯率的交易品種，但交易量低、市場參與度不高；此外，如何建立更有效率的外匯市場仍舊是一個難點，希望兩位參議員能夠理解。”鐘偉解釋道。

　　兩位議員也認為，這次中國之行也的確讓他們理解到中國在

匯率改革中遇到的挑戰，如：就業壓力，金融體系尤其是銀行體系的改革還在進行。

　　議案中提到：即使議案通過，還將有180天的談判期，如果在談判期結束后，美國總統認為中國已經開始真正啟動重估人民幣幣值的計劃，則有權推遲12個月執行新關稅。

　　王志浩認為，目前我國的匯率制度是趨向更富彈性之前的過渡階段，議案即使通過，這些緩沖也可以給匯率制度改革提供更多的時間。按照中國政府推進27.5%關稅匯率市場化改革的速度，也可能在真正實施之前完成匯率市場化改革。

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