中美即將展開首次拉美對話

　　本報記者 劉 波 實習記者 李 可 北京報道

　　托馬斯·香農(nóng)(Thomas Shannon)并不是一位為中國公眾所熟知的美國官員。但在近期美國高官對中國的密集訪問中，這位專攻拉美事務的外交官也不甘落后。

　　3月21日，香農(nóng)在和美國國務卿賴斯一道出訪巴哈馬時透露，美國和中國將開展關于

拉美問題的對話。兩天后，外交部發(fā)言人秦剛正式宣布，應中國外交部拉美司司長曾鋼邀請，美國國務院負責西半球事務的助理國務卿香農(nóng)將于4月中旬來華，與曾鋼舉行首次中美兩國拉美事務對口磋商。

　　中美對話深層次擴展

　　美國駐華大使館3月24日向本報記者表示，香農(nóng)的具體訪問日期尚未確定。

　　秦剛稱，這是從中美戰(zhàn)略對話的一部分。去年9月以來，中美分別以外交部副部長戴秉國和美國副國務卿佐利克為代表進行了兩輪戰(zhàn)略對話。分析人士認為，這說明中美戰(zhàn)略對話的形式在向更多級別的外交層次擴展。

　　此次香農(nóng)訪問中國，主要目的是更多理解“中方對美洲國家和加勒比海國家的想法”，以避免兩國“火力交叉”，這顯示了美國對中國在拉美地區(qū)影響力擴展的關心。

　　美國“美洲國家對話組織”高級研究員丹尼爾·埃里克森在3月23日接受本報記者越洋電話采訪時預測，本次對話將是關于中國在拉美角色的一般性會談，但會討論中國和委內(nèi)瑞拉關系等細節(jié)話題。

　　去年以來，拉美已經(jīng)成為中美關系中具有顯著戰(zhàn)略意義的話題。中國人民大學美國研究中心主任時殷弘對本報記者分析，美方對拉美的關注出于三個原因：中國在世界其他國家很少有系統(tǒng)性外交活動的地方開展活動；而且這些活動都直接或者間接地和

　　但埃里克森強調(diào)，總體而言，他所接觸的美國決策者并不擔心中國在拉美的影響力，因為中國的貿(mào)易和投資還是落后于美國的。過去5-10年間，中國只是影響拉美的一個“因素”。由于中國近年加強了和拉美的經(jīng)濟交流和外交接觸，美國希望更好地理解中國在該地區(qū)的利益和目標，以期符合美國的利益。

　　早在中國之前，美國已經(jīng)和歐洲、日本進行著關于拉美的對話。美歐的拉美對話最關心的是安全問題，合作幫助拉美加強警察和司法體系、控制產(chǎn)自拉美的毒品的擴散，以及其他國家在該地區(qū)的政治或外交舉動。

　　民粹主義引發(fā)美國憂慮

　　近年來由于拉美一些左翼領導人上臺，在美國引起了拉美“左轉(zhuǎn)”以及美國“失去”拉美的擔憂。埃里克森認為，拉美的“民粹主義”催生政治左轉(zhuǎn)和經(jīng)濟自主，只會使其試圖追求一種更為獨立的外交政策，但總體上拉美國家的政府仍然多樣化，美國和大多數(shù)拉美國家的關系都不錯。

　　左翼只是一個“標簽”，拉美國家的政治綱領和外交路線依然根據(jù)其國內(nèi)情況制定。而中國在其中的影響力日益增大，特別是中國和世界第五大石油出口國委內(nèi)瑞拉的關系，引起了美國國內(nèi)的高度關注。

　　3月11日，委內(nèi)瑞拉國有石油公司宣布增加對華石油出口，在今年年底前增加到每天30萬桶。委內(nèi)瑞拉還計劃通過哥倫比亞和巴拿馬修建通往太平洋沿岸的輸油管道，屆時對華石油出口可不必從加勒比海繞彎，大大減少運輸時間。

　　委內(nèi)瑞拉的石油部長拉米雷斯2月26日在其國內(nèi)媒體上警告美國，委內(nèi)瑞拉會將石油出口的市場由美國轉(zhuǎn)向其他市場。現(xiàn)在委內(nèi)瑞拉石油出口的三分之二通向美國，每天150萬桶。

　　埃里克森認為，中美兩國肯定會談到委內(nèi)瑞拉的石油出口問題。但實際上，委內(nèi)瑞拉減少對美國石油出口的可能性不大，因為委到美的運輸通道比較近，而且美國比中國有著更大的煉油能力。

　　一位從事中國與拉美貨物貿(mào)易十多年的人士向本報記者表示，

　　中國去年11月和智利簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。今年1月，玻利維亞新當選總統(tǒng)莫拉萊斯也迅速拜訪了包括中國在內(nèi)的許多國家，唯獨繞過了美國。玻利維亞邀請中國政府通過國有企業(yè)進行天然氣開發(fā)，玻利維亞天然氣儲量僅次于委內(nèi)瑞拉居拉美第二位。

　　根據(jù)一位阿根廷官員提供的數(shù)據(jù)，2005中阿雙邊貿(mào)易額達到50億美元，阿根廷由于大量向中國出口大豆，直接積累了近25億美元儲備，并在2006年1月3日一次性償付了所欠國際

　　“當中國成為該地區(qū)一些國家的伙伴時，美國肯定會有一些緊張。中美對于不同事務有不同觀點，但重要的是，就雙方利益進行開誠布公的對話，這樣假使緊張狀態(tài)上升，也可以有效而和平地控制局面。”埃里克森說。