天津新城規(guī)劃獲批天子渡口變身國際港口

　　本報記者 馬 暉 北京報道

　　“我們正在等國務(wù)院正式批文下來。”3月24日，天津市規(guī)劃局一負(fù)責(zé)人對記者說。

　　3月22日，在由溫家寶總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，《天津市城市總體規(guī)劃(

2005-2020年)》獲得原則通過。

　　此次新修訂最大的特點(diǎn)是“跳出天津看天津”，在全球化、信息化的時代背景下分析了天津在東北亞、國家和區(qū)域發(fā)展中的地位，確定未來天津的城市定位。

　　在新出臺的規(guī)劃中，天津——這個曾經(jīng)的“天子渡口”，在未來15年中將要扮演“國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”的新角色。

　　900歲的老城，即將再次踏上征途。

　　新城規(guī)新亮點(diǎn)

　　“一個扁擔(dān)挑兩頭”，一位多年從事

　　新規(guī)劃也體現(xiàn)了這一原則。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w之前的報道，“調(diào)整優(yōu)化市域空間布局結(jié)構(gòu)”是新規(guī)劃的一個“著力點(diǎn)”。原則上要求“配合城市化的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化市域空間布局結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展框架，提升中心城市區(qū)域地位，發(fā)揮濱海新區(qū)的輻射和帶動作用，促進(jìn)全市區(qū)縣社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展”。

　　有資料顯示，京津冀都市圈，即北京、天津，再加上河北省的八個城市，總共十個城市，其GDP已經(jīng)占到全國總量的10.3%。天津市市長戴相龍?jiān)�感嘆道：“以京津冀都市圈為中心的環(huán)渤海都市群，現(xiàn)在是蓄勢待發(fā)。”

　　新規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“要完善現(xiàn)代化綜合交通體系，立足環(huán)渤海區(qū)域協(xié)調(diào)，以天津港建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域性重大交通設(shè)施的建設(shè)和整合，加強(qiáng)城市對外交通聯(lián)系，與北京共同構(gòu)筑區(qū)域一體的雙核心交通樞紐，完善現(xiàn)代化綜合交通體系”。“跳出天津看天津”的發(fā)展思路貫穿始終。

　　而“生態(tài)城市”的城市發(fā)展目標(biāo)的制訂，更彰顯天津人追求協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)性發(fā)展的決心。

　　戴相龍?jiān)�講過一個”我有人無“的例子：濱海新區(qū)跟其他新區(qū)有一個不同，我們有一個700多平方公里的水面濕地、一個150平方公里的人工水庫、一個70多平方公里的七里海濕地，那里將規(guī)劃建設(shè)一個500平方公里的南北兩大生態(tài)保護(hù)區(qū)，2010年的新區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。

　　在新規(guī)劃中明確提出：構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)格局，采取空間區(qū)劃的方法，科學(xué)劃定各類發(fā)展和保護(hù)區(qū)域，保護(hù)以河湖、濕地、基本農(nóng)田、風(fēng)景名勝區(qū)等為主的自然空間，保持良好的生態(tài)環(huán)境和宜人的居住環(huán)境。

　　濱海再成亮點(diǎn)

　　在剛剛結(jié)束的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對天津城市規(guī)劃的修訂也提出進(jìn)一步完善的建議：突出天津的發(fā)展特色和比較優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)濱海新區(qū)的開發(fā)開放，增強(qiáng)和完善濱海新區(qū)為區(qū)域服務(wù)的綜合功能，充分發(fā)揮天津在環(huán)渤海區(qū)域的服務(wù)、輻射和帶動作用。

　　無疑，濱海新區(qū)成為了新規(guī)劃的重點(diǎn)。

　　近期，天津市市長戴相龍?jiān)谝淮沃v話中透露，濱海新區(qū)未來將形成“一軸一帶三個城區(qū)七個功能區(qū)”的發(fā)展格局，濱海新區(qū)的規(guī)劃“呼之欲出”：

　　沿京津塘

　　而建設(shè)“國際航運(yùn)中心”使得天津在未來能夠成為“國際港口城市”的重?fù)?dān)也自然落在了濱海新區(qū)的身上。

　　據(jù)戴相龍透露，新的港口正在加緊建設(shè)，“目前要把港區(qū)從30平方公里擴(kuò)大到100平方公里”。同時，天津港的東疆碼頭的建設(shè)工程也在如火如荼的進(jìn)行之中。這個碼頭是填海造田而成的，長約10公里，寬3公里，呈半島狀。在這塊將近30平方公里三面臨海的土地上，規(guī)劃建設(shè)一個保稅港，并將逐步增強(qiáng)天津港的中轉(zhuǎn)航運(yùn)功能。

　　錢從哪里來？

　　5年，1800億，一條河。

　　當(dāng)幾年前，天津市政府宣布投巨資開發(fā)貫穿天津城的海河時，很多人在為天津大手筆叫好的同時也有著隱隱的擔(dān)憂，這筆與

　　而當(dāng)新的城市規(guī)劃出臺之際，同樣的問題又讓很多人感到困惑：如何籌措城市建設(shè)的巨額資金？

　　“要靠市場運(yùn)作”，天津市市政府一官員坦言。據(jù)說他介紹，海河開發(fā)除政府掏了200億的引導(dǎo)資金外，主要是吸引了1600億元的社會投資。

　　現(xiàn)在已經(jīng)開始動工的開發(fā)海河第一期工程中，包括商貿(mào)區(qū)和基建計(jì)劃投入約196億元，除啟動資金18億元外，其余178億由天津市將把可開發(fā)地塊按照位置切給所在的區(qū)，由各區(qū)政府來承擔(dān)，負(fù)責(zé)招商引資和開發(fā)建設(shè)。

　　被稱為“金融市長”的戴相龍自己算了這么一筆賬：今后5年，天津固定資產(chǎn)的投資如果年均20%計(jì)算，總量將達(dá)到14000多億，“看起來很嚇人”，如果一半的錢是資本金，另一半的錢是借來的話，還要7000億，哪里來呢？

　　去年，天津市國內(nèi)工商企業(yè)的總資產(chǎn)是17000億，資本增值10%，也得700多億，可以拿出一部分來投入發(fā)展；另外，天津去年引進(jìn)外資達(dá)40多億美金；再加上已從市場上引進(jìn)外地的民間資本300多億，“就差不多了”。

　　土地也是一棵搖錢樹，一進(jìn)一出就是錢。

　　據(jù)戴介紹，天津成立了“城市基礎(chǔ)建設(shè)投資公司”，實(shí)行政企分開、獨(dú)立經(jīng)營；同時，還成立一個土地收購公司，來收購?fù)恋睾驼�理土地；而土地增值的錢，拿出20%的土地出讓金來償還貸款。

　　“到目前為止，運(yùn)行比較好。”戴相龍笑著說。