|
本報記者 王娜 北京報道
“促進中部地區崛起”的國家戰略已提出整整兩年，而綱領性文件——《促進中部崛起的若干意見》(以下簡稱《意見》)至今尚未出臺，不過，2006年春天，答案或將揭曉。
3月20至23日，國務院研究室綜合司分三天分布《中部六省調查研究報告》(以下簡稱
《調查報告》)。權威人士指出，《調查報告》是為《意見》出臺所做的調研準備，同時為中部六省提出了方向。
《調查報告》顯示，中部六省都在衡量自身比較優勢的基礎上“謀劃部署加快自身發展的戰略思想和重點”，以及中部地區新一輪發展熱潮中的新特點。
但是，《調查報告》同時提醒，正在制約中部發展的工業化、城市化、市場化水平低，對外開放程度不高，經濟增長動力和活力不足等突出矛盾和問題。
“等基地”政策將實施
2005年下半年，國務院研究室陳文玲司長一行3人調研中部六省20多個城市、15個開發區、40家企業和12個縣鄉鎮，發現中部各省對符合各自發展實際的戰略大布局日漸清晰。
國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究室副主任馮杰分析，地區比較優勢是各省制定區域經濟發展戰略思路的基本前提。河南省發改委政策研究室劉主任向記者介紹，中部崛起的研究不僅包括對本省省情的研究，還包括東、中、西部地區經濟社會發展的比較研究，本省與周邊區域經濟聯系的趨勢研究。
《調查報告》指出，山西省提出的戰略思路是，“建設全國新型能源基地和新型工業基地”；河南省的戰略構想是，把加快中原城市群發展和縣域經濟發展作為實現中原崛起的兩大支撐；湖北省力圖“把湖北建設成重要的農產品加工生產區、現代制造區聚集區、高新技術發展區、現代物流中心區”；而湖南省的重點是做強長株潭城市群，建設湘中經濟走廊，發展湘西經濟帶；安徽省正在“翹首向東”，融入長三角；江西則要“建成發達地區的產業梯度轉移的承接基地、優質農副產品加工供應基地、勞務輸出基地和旅游休閑的后花園”。
“這樣的定位雖然不是很高，但是符合江西實際切實可行的�！苯魇〗y計局副局長彭道賓如此評價，江西實行的是“搭車戰略”，希望借助身處長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲腹地的區位優勢搭上沿海地區經濟發展的快車。
這些戰略構想也與《政府工作報告》的指導意見一一對應。
當然，六省最關心的還是中央會相應地給予哪些優惠政策。目前，比較明確的是國家對作為糧食主產區的中部會給予相應的補貼，也會將振興東北老工業基地的一些政策，以及對西部強力扶持的一些政策向中部延伸�！斑@些或許是《意見》中最實的內容，”有關權威人士向記者表示，《意見》作為指導“中部崛起”的綱領性文件，會比較宏觀和原則性。
上述權威人士透露，國務院東北辦正在會同多方研究中部老工業基地振興政策，解決除東北地區外“等基地”的問題，以便實行全國統一的老工業基地振興政策。
城市群：鄭州、武漢南北相望
《調查報告》針對制約中部發展的種種矛盾和問題，拋出了應對之策——增強中心城市輻射功能，帶動周邊地區發展。而這18個字也同樣出現在今年的《政府工作報告》中。
區域經濟學認為，城市群的數量及發展規模與經濟發展水平密切相關。中部各省也正在推進城市化和工業化進程，加快建設有輻射力和帶動力的城市群、城市帶和城市圈。武漢的“8＋1”城市群、河南的中原城市群、湖南的長株潭城市群、安徽的合肥蕪湖等沿江城市帶、江西的昌九工業走廊、山西的太原城市群正在逐步形成輻射力和帶動力。
盡管如此，中國社科院工業布局與區域經濟研究室主任魏后凱卻認為，中部地區的城市群相對東部沿海地區來說差距較大。于3月20日中國社會科學院剛剛發布的《城市競爭力藍皮書》也提供了佐證：中部地區僅中原城市群、武漢城市群和長株潭城市群進入前十五位，分列第7、9、11位。
測算城市群競爭力排名的白枚研究員向記者介紹，中部地區中原城市群、武漢城市群已經進入了快速發展的初期，其他的幾個城市群還處于萌芽階段。
事實上，河南和湖北也是中部六省中綜合實力靠前的兩省。在“中部崛起”戰略中，鄭州、武漢南北相望，爭先“挑頭”。兩省都以綜合優勢，當仁不讓地提出要“走在中部崛起的最前列”。拋開其他因素不談，僅從區位上看，河南和湖北均處于南北東西匯通之地，有專家指出，“將主要由河南和湖北承擔起大流通、大物流的重任”。
然而，魏后凱認為在未來5-10年內很難說哪個城市會發展到上海之于長三角的位置，各省可以在彼此的競爭中共同發展。他曾向有關部門建言“實行有差別的區域調控與國家援助政策”�！拔业囊庖娨驳玫搅擞嘘P部門的認可。”
“有關中部崛起的具體發展建議主要還是圍繞《政府工作報告》的原則�！标愇牧嵴f。
| 
