重新想像：中俄開列合作清單

　　本報記者 滕曉萌 劉波 北京報道

　　2006年3月22日早上10點，當中國國家主席胡錦濤和俄羅斯總統普京一起走進位于釣魚臺國賓館的“中俄經濟工商界高峰論壇”會場時，照相機快門的“咔嚓咔嚓”聲與以往大有不同。因為混雜在專業攝影師和攝影記者中的，有大量與會的俄羅斯企業家。他們紛紛舉起手臂，用手機為兩國元首拍照。如果仔細看去，可以發現其中閃爍著幾個熟悉的中國品牌。

　　這些隨行的俄羅斯企業家，讓普京總統今天變成了頭號“推銷員”。他不僅向中國推介俄企業，還希望中國企業能夠多關注俄政府所推出的“經濟特區”。

　　隨后，普京話題一轉，談到了他認為中俄經濟關系中存在的最大問題：“俄羅斯對華以原料出口為主。2005年，俄羅斯對華出口的機電產品下降了50%，而與此同時，中國對俄羅斯的機電產品出口卻大幅增加。”

　　中國“俄羅斯年”開幕第二天，在“中俄經濟工商界高峰論壇”這一號稱年內兩國規模最大、規格最高的活動上，俄羅斯渴望擺脫單純原料出口國的想法表達得尤為迫切。兩國政府首腦皆宣布，將優先改善解決兩國間的貿易、投資結構問題。

　　“世界工廠”和最大原料供應地

　　“進入21世紀以來，中俄都發生了巨變。中國成了最大的世界工廠，而俄羅斯成為了世界最大的原材料出口國。”俄羅斯戰略研究中心基金會主席德米特里耶夫說。

　　作為世界經濟的兩架火車頭，中俄近年來的經濟合作原本是一張漂亮的成績單。從1999年雙邊貿易額止跌回升后，拉出了一條完美的上升弧線，七年中年均增幅為31.1%，尤其是2005年達到291億美元，增幅37.1%，在中國前十位貿易伙伴中，其進出口、出口、進口增速三項指標均位列第一。

　　但是俄羅斯方面卻日益憂心忡忡。

　　“俄羅斯對中國出口越來越偏重原料，這一情況對雙邊貿易穩定構成潛在威脅。”普京在接受新華社記者采訪時說，“石油、木材、石油產品、魚類和海產品、鉀肥、鐵礦石等6類商品占俄羅斯出口額的大約2/3，而這些商品的價格在很大程度上依賴于國際市場行情。一旦國際市場價格降低，雙邊貿易額就會受到消極影響。”

　　活躍于中俄之間的“倒爺”，用中國的輕工產品，換回俄羅斯的木材和鋼鐵，曾經在上個世紀成為中國普羅大眾對于中俄貿易最直觀的印象。十幾年之后，中國和俄羅斯政府不得不承認，雙方的貿易結構仍然停留在那一時期。

　　2005年中國對俄出口產品中，服裝、鞋類、紡織品、家電及消費類電子占到64%；而從俄羅斯進口的原油及成品油、原木、鋼材、有色金屬、礦砂和紙漿則占到總進口額的70%。

　　另一個事實是，雖然中國和俄羅斯是兩個緊鄰的地區大國，用普京的話來講，“兩國經貿關系可以決定亞太經濟發展，”但是兩國之間的交通網卻乏善可陳。從地圖上可以看出，俄羅斯的鐵路、公路網絡主要面向歐洲，而中國的交通網則指向東南亞和太平洋地區。這在俄羅斯，被認為是兩國經貿往來一個明顯的限制因素。

　　這一切都令俄羅斯對雙方貿易前景的期望并未如中方般樂觀。中國官員普遍認為，中俄兩國在2010年雙邊貿易額達到600億-800億美元的目標“可以實現”時，德米特里耶夫坦言，由于傳統貿易增長空間有限，如果雙方政府不努力改善貿易結構、推動雙方的投資合作，經過幾年的恢復性增長后，雙邊貿易增速會下降，以致無法實現預期目標。

　　俄羅斯尋找突破口

　　“俄羅斯外經貿部給我們出的題可多了，40多個呢。”商務部副部長于廣洲笑著對本報記者說。

　　由于今年是中國的“俄羅斯年”，因此俄羅斯政府向中國政府提出了大量希望交流的議題。于廣洲說，今年僅經貿領域，中俄雙方的論壇、展會等活動就達40多個，涉及能源、投資、通信、農業、金融、信息、運輸、地方間合作等領域。很明顯，俄羅斯希望能在這些領域發力，以擴大出口和吸引中國投資。

　　于廣洲透露，中方為改善雙邊貿易結構的思路是，“第一，擴大俄羅斯機電產品對華出口；第二，擴大雙方貿易規模；第三，深化能源、資源合作；第四，加大輕工、高科技等行業的合作。”

　　目前中國向俄羅斯出口的機電產品主要是通信設備、消費類電子和家用電器，而俄羅斯對華出口的機電產品集中在航天航空、船舶等重工業領域。

　　盡管俄羅斯對于機電產品出口的下降反應強烈，但是據一位商務部官員透露，“俄的機電出口其實并沒有出現太大問題。雖然從數據上來看，機電產品占中國進口俄產品的比重，從2001年的28.8%下降到2005年的2.2%。但事實是，此前俄羅斯贏得了中國多個大型項目的合同，因此迎來一個出口高峰，但隨著這些項目紛紛結束，出口額自然就下來了。”他表示，中國政府不會通過政府采購等手段解決這一問題。

　　中國機電進出口商會的意見則是，將在此后加大俄羅斯機電產品在中國的推介，并且組織機電企業赴俄采購團，另一方面，也引導機電企業到俄羅斯去投資，希望以此來彌補中方部分順差。

　　由于在日用品方面相對于中國同行處于競爭劣勢，俄羅斯將突破點更多地放到了高科技產品和重工業上。俄羅斯多位官員和專家指出，目前中國提出振興東北老工業基地，而俄羅斯也在加大對于西伯利亞的開發，雙方企業有充分的合作空間。此外，俄羅斯也希望在自己擅長的大型項目建設方面重新發力。

　　能源合作率先起步

　　為了尋求和中國經貿結構的改善，俄羅斯與中國能源結成了多重良緣。

　　3月21日下午，在胡錦濤和普京的見證下，中國石油天然氣集團公司分別與俄羅斯天然氣工業股份公司、俄羅斯石油公司和俄羅斯管道運輸公司簽署了三個合作文件：《中國石油天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業股份公司關于從俄羅斯向中國供應天然氣的諒解備忘錄》——俄羅斯和中國之間將修建兩條從西伯利亞通往中國的天然氣管道；《關于中國石油天然氣集團公司與俄羅斯石油公司在中國、俄羅斯成立合資企業深化石油合作的基本原則協議》——兩家公司通過合資公司的形式各自進入以前未開放領域；《中國石油天然氣集團公司和俄羅斯管道運輸公司會談紀要》——中國支線開始投資論證。

　　這令中石油頗為興奮。此前，由于俄羅斯地緣政治的考慮，中俄能源合作已經有一段時間停滯不前：原油管道項目多次出現波折，天然氣項目撲朔迷離，俄羅斯政府對于中國企業參與其油氣資源上游開發也存在戒備心理。

　　在3月22日下午俄羅斯大使館舉辦的新聞發布會上，俄羅斯外長拉夫羅夫特別解釋了石油政策，他表示不排除兩國公司在俄羅斯合作開采油氣田的可能，這一直是中國政府和石油公司所要求的。由于俄羅斯今年將實施新的《礦產資源法》，規定外國法人不能成為俄羅斯礦產資源的使用者，這曾引起了中國方面的一些憂慮。

　　拉夫羅夫對此澄清說，這一消息并不準確，該法并不禁止外國法人參與俄羅斯礦產資源的開采，而只是確定一系列的戰略性資源領域并對其開采加以限制。“這些領域屈指可數，對于兩國合作開采沒有實質性障礙。”

　　除了政策解凍，俄羅斯企業對于中國市場的渴望，令他們最終選擇了回到談判桌上，但是這次，他們不僅僅滿足于單純的買進賣出關系。

　　“互設合資企業的想法是俄羅斯石油公司首先提出的。”中石油副總經理周吉平向本報記者透露，“他們希望可以進入中國煉焦、成品油流通等領域，而中國也一直希望可以進入俄羅斯石油勘探等上游環節，但是這次的文件只是一個原則性意見，我們接下來將進入具體的談判階段。”

　　而俄羅斯石油公司的考慮，遠不止合資企業這么簡單。“我們還在和中石化商量共同開發和在遠東地區銷售薩哈林一號項目的天然氣。”俄羅斯石油公司總裁波格丹奇科夫說，“另外，我們的股票準備上市，我們相信中國企業會有興趣成為我們的股東。”

　　而俄羅斯天然氣工業股份公司總裁米勒毫不掩飾自己對于中國市場的興趣。“我們希望可以在近期進入中國的天然氣銷售市場。另外我們在天然氣加工等化工業方面，與中國也有巨大合作潛力。還有，我們希望可以在向亞洲銷售天然氣和在中國開發市場方面，與中國企業合作。”

　　互有大單進賬

　　除了石油之外，中俄在一些各具優勢的基礎設施行業，也都互相創造著機會。俄羅斯鐵路公司董事長亞庫寧介紹說，對于中國投資俄羅斯鐵路的大噸位貨物運輸領域，俄方現在沒有任何政策限制。而鐵路的升級改造，是俄向華輸出石油的必備前提。

　　中國的勞動力優勢在本次論壇中頗有體現。俄中雙邊企業家理事會俄方主席季托夫介紹，此次俄方企業與中國建工集團簽訂了總金額達8000萬美元的協議。他說，俄羅斯每年的建筑量是4000萬平方米，而對建筑行業的中國勞動力支付的價格達3400萬美元。

　　季托夫認為基礎設施建設的合作是兩國一個很好的方向，并舉莫斯科的國際摩天大廈、中建在遠東的一系列基建和“波羅的海明珠”等項目為例。

　　季托夫還贊賞道，胡錦濤主席提出的對俄投資達到120億美元的目標是“一個非常正確的步驟”。他說，目前中國在俄最大的投資項目是圣彼得堡的“波羅的海明珠”項目。以后可以加強的領域是天然氣化工、肥料、木材以及小規模技術型產品的投資。

　　但季托夫又指出，金融力量不足會成為遏制兩國經濟交流的一個難題。他建議聯合建立俄中

　　不過，俄方這次得到的最值得開香檳酒的“大收獲”還是核能領域。接近俄代表團的人士告訴本報記者，俄羅斯原子能機構主任基里年柯將會前往蘇州