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杭州、寧波基層審計機關努力為新農村建設服務(06-3-23)


http://whmsebhyy.com 2006年03月23日 12:23 審計署網站

  近年來,為認真貫徹建設社會主義新農村的文件精神,積極為新農村建設服務,浙江省杭州市西湖區審計局和寧波市鄞州區審計局結合當地農村情況,采取有效措施,把新農村建設的各項工作落到實處,取得了較好成效。

  杭州市西湖區審計局在農業投資審計中,推行了三項舉措:

  一是審計計劃推行涉農項目全覆蓋。在編制年度國家建設項目審計計劃時,積極與財政、農業、建設等相關部門聯系,把涉及新農村建設項目作為年度審計計劃的重要組成部分。2005年西湖區審計局投資審計共安排農村基礎配套設施項目18項,其中三墩鎮方山敬老院、轉塘鎮垃圾中轉站、龍塢鎮生態墓區建設項目還被列入年度重點審計項目,占到全部重點審計項目的比例達50%。

  二是審計方案把涉農利益作為重中之重。在編制審計方案時,把涉及農民切身利益的事項作為審計重點,關注上級扶農資金及地方配套資金的到位及使用情況,關注征地拆遷工作中失土農民的補償安置情況,關注農村基礎配套設施項目的建設績效。2005年投資審計在農村建設項目中核減工程造價477萬元,糾正了財務核算不規范、建設程序不完備等問題,有效地保護了農民利益。

  三是審計指導把涉農人員列入重點名單。在編制審計培訓計劃時,把涉及農村建設項目的管理人員作為重點培訓對象。針對農村管理人員業務知識相對較差、管理水平參差不齊的情況,西湖區審計局要求各鄉村內審機構將這些人員吸納為內部審計人員,并定期舉辦內部審計人員工程業務知識培訓,提高其管理水平,將農村建設項目中苗頭性、傾向性的問題解決在萌芽狀態。

  寧波市鄞州區審計局圍繞著服務于新農村建設,研究農業審計的重點,著重關注了四個方面:

  一是重點關注農村教育經費的使用情況。目前,鄞州區審計局正抽調力量對全區基礎教育經費開展專項審計調查。通過此次的專項審計調查,摸清該區從學前三年幼兒到高中階段教育經費的籌集、管理和使用情況,重點了解政府和群眾所關注的教育收費、中小學負債、農民教育負擔過重、農村稅費改革后財政保障是否到位等熱點、難點問題。通過調查,揭露存在的問題,提出改進意見和建議,為政府深化基礎教育體制改革提供決策依據。

  二是重點關注農村合作醫療基金的使用情況。2005年,該局對2004年醫保年度的農村醫療住院保險基金進行了專項審計,并根據審計結果提出了進一步提高農村醫療住院補償標準的建議,得到了區領導的批示,并于近日出臺了《寧波市鄞州區農村醫療住院保險管理辦法補充意見》,對農村醫保政策作了全面調整。2006年,該局還將根據省審計廳的部署及區領導的要求,繼續關注該項資金的管理使用情況。

  三是重點關注財政支農資金的使用情況。2006年,該局將對2005年度的農業發展基金開展專項審計,并對農業綜合開發基金的管理使用情況進行審計調查,檢查評價開發項目計劃的制定、執行和資金的投入、管理、使用及效益情況,促進單位完善制度,提高資金使用效益,增加農民收入。

  四是重點關注農村基本建設項目管理情況。農村基本建設項目的實施,是農村面貌能否得到根本改變的關鍵。近年來,該區在新村建設、河道疏浚、拆遷安置等方面投入了大量的財力和物力。2006年,該局將對新村建設資金、萬里清水河道建設資金進行專項審計調查,對石矸辦事處新村

建設工程、泗港拆遷安置小區、潘火橋小區工程等進行竣工決算審計,并為進一步規范該區的新村建設項目管理、提高投資效益提出審計建議。


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