聚焦兩會：網絡成民意表達的重要平臺

　　聚焦兩會

　　網絡成民意表達的重要平臺

　　歷時兩周的2006年全國“兩會”在高密度的聚焦中進入了高潮，落幕于3月14日。與往屆不同的是，網絡成了本屆全國兩會期間民意表達的一個重要平臺。會內言論匯集碰撞，會

外民意表達非常踴躍，分散于各大網站和論壇的兩會專題不計其數，跟兩會有關的帖子數量更是驚人。幾大門戶網站還花了不少工夫，把一些人大代表、政協委員請到網絡聊天室，與網民互動，這種方式之頻繁也是往年沒有的。跑會記者的個人博客更是一道特殊的放大鏡，其可讀性之強、親歷性之獨特、寫作風格之親切，給人們提供了一個近距離、多維度觀察兩會的窗口。民間參政議政的熱情高漲，重要原因之一是今年兩會議題切中了民生要害，其二是民眾有迫切的利益訴求需要表達。

　　另一個跟兩會有關的關鍵詞是“總理博客”。在人民網專門為人大代表和政協委員開設的“兩會博客”中，已經有六位政協委員和兩位人大代表在開博了。在幾位政協委員的博客中，大都以關心農民、教育和住房等今年兩會的時髦民生話題為主要內容。比較有趣的是張曉梅，她的博客向人們介紹幾千政協委員在兩會期間的“內部生活”，例如“委員們的房間里多會發不少的資料和水果。中午的時候我用了20分鐘吃了兩個又光又亮的名牌臍橙，真是很享受！”從她的博客我們知道，她下榻的賓館“明星較多”，“倪萍改換了灰色的外套，關牧村換了一個新發型，濮存昕穿了件紅色毛衣”等等。她還告訴我們，“總理的報告做了兩個來小時，代表們聚精會神，會場上總理每講完一頁都會聽到整齊的翻報告的聲音”。

　　最引人注目的人大代表博客是周洪宇。這位兩年前因一口氣提出19項議案而得“周大炮”一稱的華中師大教授，是去年兩會焦點話題“反國家分裂法”的提案人，也是中國第一個建立以“傾聽民聲，反映民情，傳達民意”為目的的個人網站的人大代表。他在兩會上的許多提案靈感都來自于與網友交流的信息，其中包括“國家統一法”。今年兩會上，周洪宇仍是一枚“重磅炸彈”——呼吁實行全民9年免費義務教育，并在他的兩會博客上作出了令人信服的財政數字論證。還有更多的人大代表、政協委員還自建了個人博客，借力于互聯網與民眾實現“零距離接觸”和“快速互動”。有媒體甚至是認真的探討起“如果溫總理開個博客”這樣的問題來了。在這個有全民博客趨勢的時代，溫家寶總理“與民同博”也許只是個時間問題了。

　　戴相龍談濱海新區

　　全國人大代表、天津市市長戴相龍透露，繼成立渤海銀行之后，天津在完善金融體系建設方面又將有“新動作”，即總額200億元、首期規模50億元的渤海產業基金已獲國務院批準，爭取在今年4月投入運行，較此前的“6月試行”之說提前了。作為中國第一只中資產業投資基金的渤海產業基金，主要是圍繞著濱海新區的功能來進行支持、為內地創新型企業提供貸款服務。戴相龍還否定了將天津或濱海新區建成金融中心的傳聞。他指出，1997年國家將天津定位為北方經濟中心；至于濱海新區的定位，溫總理的政府工作報告及國家“十一五”規劃綱要里均有提及，這只表明濱海新區的編制已經完成了一定的程序，被正式納入國家整體發展戰略布局。但對濱海新區的定位，則一直是經濟新區、社會新區、生態新區和中國改革試驗區，其發展目標也是更好地帶動天津發展，服務環渤海區域的經濟振興和社會事業全面進步，而非全國的“金融中心”。

　　“8%”傳遞決策層三重深意

　　今年中國政府將經濟增速確定為8%左右，較去年經濟實際增速降低近2個百分點。這蘊藏了決策層的三重深意。為“十一五”選擇合適的經濟步調“投石問路”，使兩個五年規(計)劃起承轉合更加流暢，應是當政者為開局首年選擇8%的第一層用意。其實，在全國兩會召開之前，很多省市將“十一五”時期GDP增速目標設定為兩位數。向地方傳遞科學發展信號，引導各地理性制定本地發展目標，從而摒棄“唯GDP馬首是瞻”的發展觀，亦是中央政府的另一重深意。實際上，“十一五”規劃確定按主題功能構建區域發展格局已在倡導這一最新發展理念。其三，擇定8%亦是時勢使然。歷經兩年多的宏觀調控，目前

　　“十一五”首次界定政策優先領域

　　“十一五”規劃綱要首次界定了政府公共服務的領域(11項)和公共財政預算安排優先領域(17項)，此外，還明確了國家財政重點支持的主要領域。一是限制開發區域和禁止開發區域；二是中西部地區，特別是五區(革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區、三峽庫區)以及資源枯竭城市。參加“十一五”規劃編制的專家委員、清華大學胡

　　另外，“十五”時期，經濟增長和經濟結構目標共11個，占全部指標的42.3%；“十一五”時期，這兩大目標共6個指標，占全部的27.3%，還都是預期性指標。這表明“十一五”規劃中有意淡化經濟增長目標，而且強調了前提條件和約束條件，正如溫總理所說，“這個目標是建立在優化結構、提高效益和降低消耗基礎上的”。“十一五”規劃特別凸顯了節能和環保目標，節能目標首次作為國家目標，提出了“十一五”期間單位國內生產總值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等目標，體現了建立資源節約型、環境友好型社會的決心。“十一五”規劃草案中還提出到“十一五”末單位GDP能耗要下降20%左右。國家發改委副主任姜偉新實事求是地說：“完成這個目標，應該說還是有一定難度的。”由于節能問題已經作為非常突出、非常重要的問題擺在我們面前，有關部門必須下大力氣完成這個目標。就國家正在組織實施的十大重點節能工程來說，有關部門將對1000戶耗能大的企業進行跟蹤、監督、檢查，對浪費能源、違法違規的單位、企業和個人都要檢查監督，情況嚴重者甚至要追究責任。在這種情況下，國內制造型企業，尤其是耗能較大的企業，務必打醒十二分精神，在企業經營行為中做足節能措施。

　　“一號文件”堅持改革方向

　　如何建設社會主義新農村，如何讓農民共享改革開放成果，是兩會熱議的焦點。去年最后一天定稿并于今年2月21日發布的《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(即“一號文件”)對“共同富裕”社會主義道路表示出堅定認同。這份綱領性文獻的深遠意義在于，它通過對“三農”事業的宏觀透析和微觀運籌，把在改革盛宴上一度缺席的9億農民莊嚴地推上分享成果的首席。“一號文件”不著一字卻盡得宏旨——改革開放一定要堅持有中國特色的社會主義方向。兩會期間，全國人大常委會委員長吳邦國透露，《物權法》已明確列入全國人大常委會今年立法計劃。這也是決策層明確改革方向不動搖的結果之一。另外，“十一五”規劃首次濃墨重彩地提出與普羅百姓利益攸關的醫療、教育等民生問題，這表明決策者對民生的高度重視。與上一個“十五”計劃不同的是，未來五年中國發展不僅更加注重經濟增長質量的提升，同時更加關注如何使全體國民都能夠分享到中國經濟增長的成果。