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“兩部制電價”將從東北推向華中
[網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財經(jīng)》雜志記者 李其諺] 盡管此前在東北電力市場的試點工作并不盡如人意，中國仍計劃將新的“兩部制電價”從東北推廣到華中地區(qū)。
3月10日，中國國家電力監(jiān)管委員會在武漢召開了華中電力市場“兩部制電價”改革試
點啟動會，標志著華中電力市場“兩部制”上網(wǎng)電價測算研究工作正式開始。國家發(fā)改委價格司、國家電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團、華中電網(wǎng)公司、華中電監(jiān)局等部門參加了啟動會議。華中電力市場涵蓋湖北、江西、湖南、重慶、四川、河南六省。
電價改革是2002年啟動的中國電力改革的核心內(nèi)容，包括上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價的改革。
上世紀80年代中期，為鼓勵集資辦電廠，盡早結(jié)束缺電局面，中國實行了以“還本付息電價”為主的電價政策，對利用貸款建設(shè)的機組，電價在還貸期間按運行成本加歸還本息并取得合理利潤的原則確定。“還本付息電價”促進了國內(nèi)外投資者對電力投資的熱情，但承諾投資回報，導(dǎo)致電廠缺乏控制成本的動力，也抑制了電力市場的競爭。
2002年中國啟動電力改革后，為了鼓勵發(fā)電市場的競爭，計劃在全國逐步推行“兩部制電價”以取代過去的“還本付息電價“。
“兩部制電價”將電價分成容量電價和電量電價兩部分，容量電價反映電廠的固定成本，由政府根據(jù)平均成本來制定；電量電價是指除固有發(fā)電量之外機組多發(fā)出的電，其價格由市場競爭形成。
根據(jù)國家發(fā)改委《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》，電量電價通過市場競爭形成。各區(qū)域電力市場選擇符合本區(qū)域?qū)嶋H的市場交易模式，同一區(qū)域電力市場內(nèi)各電力調(diào)度交易中心的競價規(guī)則應(yīng)保持一致。容量電價是以區(qū)域電力市場或電力調(diào)度交易中心范圍內(nèi)參與競爭的各類發(fā)電機組平均投資成本為基礎(chǔ)制定。
政府根據(jù)電力供求狀況調(diào)整容量電價的系數(shù)：供大于求時，系數(shù)變小；供小于求時，系數(shù)增大，即缺電時多支付一些，反之則減少。
中國2004年在東北電力市場實行“兩部制電價”、全電量競爭的競價模式，由單一過渡電價、有限電量競爭轉(zhuǎn)入“兩部制電價”、全電量競爭，并實現(xiàn)年度和月度兩種報價方式。但試點兩年以來，運行不暢。今年3月開始的華中電力市場的“兩部制電價”改革試點，將是東北試點之后的進一步摸索。
據(jù)悉，中國國家電力監(jiān)管委員會、國家發(fā)展和改革委員會已于近日下發(fā)了《國家電監(jiān)會關(guān)于開展華中電力市場建設(shè)工作的通知》及發(fā)改委辦公廳《關(guān)于開展華中電力市場兩部制上網(wǎng)電價改革試點工作的通知》(發(fā)改辦價格[2006]308號)。-
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