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中新社香港三月二十一日電 中新社記者 方青木
香港首次被列入國家“十一五”規劃內，專家認為，這說明香港在國家的未來發展中，將擔當不可或缺的角色。但是，香港能否融入高速發展的中國經濟大潮，乘搭高速前進的中國經濟巨輪破浪向前，必須要與內地加強經貿合作和經濟融合。雖然《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)的實施，使兩地經貿合作進入一個新階段，但仍未完全消
除兩地經濟體制不同而形成的制度性障礙。
有分析指出，香港要發展成為紐約、倫敦那樣的國際大都會，需要有一個廣闊的腹地，內地蓬勃發展的經濟和巨大的市場潛力為香港的發展提供了最佳的條件，即香港具有“背靠祖國、面向世界”的獨特優勢。但香港作為中國的單獨關稅區，與內地之間存在關境，資金、貨物、人員往來都受到不同程度的限制，這是由于經濟體制不同而形成的制度性障礙，這種障礙是紐約、倫敦與其腹地之間所不存在的。
在近期香港舉行的一個研討會上，有關制度性障礙問題，再度被業界和學者所關注。香港中國企業協會副會長王遼平指出，CEPA的實施，并未完全消除香港與內地經貿交流的一些制度性障礙，其中兩地官方對與經貿交流有關的政策、措施及時、有效率的協調仍顯不足。例如，內地少數較為敏感的服務行業還不能完全對香港開放；人民幣資本項下目前還不能自由兌換。限制了人民幣在香港適用范圍的擴大；兩地間貨物流動的通暢還需要解決一些軟、硬件技術性問題；商務及專業人士的兩地往來和交流還受到一些限制等。他建議，CEPA是個開放性的協議，應該根據兩地經貿合作中實際問題不斷擴充內容，充分發揮其作用。
據悉，中央政府和特區政府通過磋商于二OO三年六月二十九日簽署了CEPA主體部分，內容涉及貨物貿易、服務貿易以及貿易投資便利化等方面，其后兩年又簽署了兩個補充協議。CEPA于二OO四年一月一日起實施。在貨物貿易領域，內地已從今年一月一日起全面實施零關稅；在服務貿易領域，內地采取下放審批權限、提高效率、減少環節等措施積極擴大開放。商務部部長薄熙來近日表示，內地愿與香港特區政府加強溝通，認真考慮特區政府的關注，繼續豐富CEPA的內容。
同時，香港特區政府駐粵經濟貿易辦事處主任梁百忍最近也指出，CEPA所給予港人的優勢仍未完全發揮，要領略CEPA的好處，企業必須要親身去開拓及了解。CEPA是政府搭建的平臺，要靠企業本身去獲取經貿方面的利益，這是企業本身要努力的方向。香港特區政府中央政策組首席顧問劉兆佳認為，香港人要有迫切感，在“十一五”國家深化改革發展和快速發展背景下，香港可以發揮一些作用，這還需要大家堅持不懈地嘗試和努力。
有市場人士認為，香港和內地盡管會有一些制度性障礙，但是兩地不同的經濟環境和體制，卻有良好的互補作用。這從過去二十多年來，兩地經濟的互動發展可以看得到。當然，如果能夠減少經貿往來的制度性障礙，讓兩地經貿往來更為順暢，將有助于經濟的共同發展；同時，可以使香港能夠發揮更好的金融、貿易、航運中心角色。
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