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-美貿易政策今起"受審"-12成員反對《伯德修正案》變相延期，中國參與抗議
□周凱
在WTO的兩條戰線上，美國的貿易保護主義政策將同時成為各成員抨擊的“靶子”。
在“WTO貿易政策審議機構”，今天起的3天內，各國將對美國的貿易保護主義政策展開“審議”；在“WTO貿易爭端解決機構”，包括中國在內的12個成員宣布，聯手反對美國變相延期臭名昭著的貿易保護主義政策——《伯德修正案》。
美國貿易政策：各國3天“倒苦水”
WTO“審議”美國的貿易政策每兩年進行一次，今天起的3天內，各國又可以把對美國貿易政策的不滿擺到臺面上。今年年初，我國商務部就曾發動國內企業“倒苦水”，匯總到WTO的平臺上公開表達。
在最近一次的報告中，WTO一方面贊揚美國繼續對外國商品和投資者開放市場，但同時也告誡美國對日益增長的保護主義保持警惕。
WTO指出，自從2003年對美國貿易政策的審議報告發布以來，美國已經越來越多地參與了雙邊自由貿易談判，這有可能損害當前的多哈回合多邊貿易談判。鑒于美國在全球經濟中的地位，因此預防任何可能的保護主義情緒并保持其市場開放是重要的。遏制保護主義不但需要美國作出努力，也需要鼓勵其他國家增加其國內支出和購買更多的美國商品。
《伯德修正案》：12成員聯手反對
在WTO的另一條戰線——“貿易爭端解決機構”(DSB)上，《伯德修正案》再次成為焦點。全球幾乎所有主要的經濟體(中國、歐盟、日本、印度、巴西、加拿大等12個WTO成員)，強烈要求美國不折不扣地執行WTO的決議，改變“變相延期”的做法。
美國2000年出臺《伯德修正案》，又稱《持續傾銷與補貼抵消法案》。根據該法案，美國政府將上一年度向外國公司征收的反傾銷和反補貼稅款，按比例直接分配給提起和支持反傾銷和反補貼訴訟的本國公司，而不是全部上繳財政部。也就是說，美國企業打贏官司不僅可以使競爭對手大幅提高關稅成本，還可以從政府手中間接拿到競爭對手付出的成本。這無疑給美國“過度反傾銷”打了一針強心劑。
迫于各國的制裁壓力，美國最終決定撤銷該法案，不過仍將過渡條款的終止日定到了2007年10月。這種偷工減料的做法自然引起了各國的不滿。
“開火”效果：最終還看國家實力
兩條戰線同時“開火”，被當作靶子的美國是否會幡然醒悟，改變貿易保護主義做法呢？上海外貿學院教授高永富認為，最終還要看各國政府的措施，比如提高進口關稅、對部分產品設限等。
高永富認為，以《伯德修正案》為代表的美國貿易保護主義政策，與中國也有著一定的影響，但是2000年起訴美國時，中國還沒有入世，也沒有加入訴訟隊伍。這次我國終于加入到12個“抗議者”之中，他建議以后我國也可“就事論事”地表明對美國某些具體貿易政策的態度。
上外法學院院長朱兆敏也認為，如果發生貿易爭端，各國采取的相應措施對對方的威懾力，才是天平往哪邊傾斜的關鍵。
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