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將通過重組、改造、淘汰等方法推動產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——
本報訊（記者王海林）產(chǎn)能過剩正成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。日前國務(wù)院辦公廳正式發(fā)出通知，對產(chǎn)能過剩發(fā)起一場“戰(zhàn)斗”。
市場配置資源
中國政府網(wǎng)昨天在其主頁上公布了《國務(wù)院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（以下簡稱《通知》）。這份《通知》措辭比較嚴厲地指出，當(dāng)前，部分行業(yè)盲目投資、低水平擴張導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，已經(jīng)成為經(jīng)濟運行的一個突出問題，如果不抓緊解決，將會進一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，影響經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
此前，據(jù)國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱介紹，從2005年下半年開始，中國的鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、銅、汽車等行業(yè)就開始顯現(xiàn)產(chǎn)能過剩。目前這些行業(yè)的生產(chǎn)能力已大于市場需求。由于產(chǎn)能過剩，使得產(chǎn)品價格大幅回落。由于產(chǎn)能過剩，中國虧損企業(yè)虧損額同比上升57.6%.《通知》確立了加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠市場，因勢利導(dǎo)，控制增能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，區(qū)別對待，扶優(yōu)汰劣，力爭今年邁出實質(zhì)性步伐，經(jīng)過幾年努力取得明顯成效。在具體工作中，提出了“充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用”、“綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段”等幾項原則。
嚴格控制新上項目
《通知》稱：“2006年，要通過重組、改造、淘汰等方法，推動產(chǎn)能過剩行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。”《通知》指出了包括切實防止固定資產(chǎn)投資反彈、嚴格控制新上項目、淘汰落后生產(chǎn)能力等一系列重點舉措。
這些舉措包括涉及很多具體的產(chǎn)業(yè)。比如“嚴格控制新上項目”方面：鋼鐵行業(yè)要求原則上不批準建設(shè)新的鋼廠，對個別結(jié)合搬遷、淘汰落后生產(chǎn)能力的鋼廠項目，要從嚴審批。煤炭行業(yè)則要提高煤炭開采的井型標準，明確必須達到的回采率和安全生產(chǎn)條件。
而對汽車業(yè)，所有新建汽車整車生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)跨產(chǎn)品類別的生產(chǎn)投資項目，除滿足產(chǎn)業(yè)政策要求外，還要滿足自主品牌、自主開發(fā)產(chǎn)品的條件；現(xiàn)有企業(yè)異地建廠，須滿足產(chǎn)銷量達到批準產(chǎn)能80%以上的要求。
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