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綜合新華社
針對農業勞動力向城市的大量轉移，政府將采取系列措施引導城市化進程的健康發展，并且不會馬上取消全部的戶籍制度。
昨天，中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴在中國發展高層論壇2006年會上表示，
未來20年中國將繼續城市化進程,如果城市化率按照每年上升1個百分點的速度增長，將有3億多人口從農村轉入城市。
據他介紹，目前，中國的城市化進程已進入加速發展的歷史階段，存在幾大問題值得關注。
一是農業轉移勞動力基本工資標準較低，基本權益缺乏保護。很多行業一度存在拖欠進城務工人員工資的現象。為此，“十一五”規劃綱要中對勞動力的權益保護提出明確要求，最低工資制度和基本社保要求等政策文件也在研究制定中。
其次，相當多的行業出現了勞動力供給結構性短缺，政府將加大力度對農民進行教育和培訓。
再次，流動勞動力越來越集中在北京、上海、廣州、蘇州、杭州等大城市，而相當多的中、小城市和內地城市的就業吸納能力不足。中央政府正在加強對城市群的規劃，以便實現更均衡合理的城市分布。另外，有關方面也正在研究怎樣通過稅制改革保護耕地，使城市發展擺脫依靠土地融資的擴張模式。
勞動力分布的不均衡也涉及到戶籍制度改革的問題。劉鶴特別指出，大量農村富余勞動力進入城市中，如果馬上取消全部的戶籍制度，可能在管理上會造成一定的難度，因此戶籍制度改革應是一個漸進的過程。他建議，在人口比較集中的大城市可嘗試推行綠卡制度，即進城務工人員在一個城市工作時間超過一定時間，并有正式職業，就可以獲得這個城市的居住資格。
最后，城市土地擴張速度高于城市人口的增長速度。2000年全國城市土地面積為2.24萬平方公里，2003年達到2.83萬平方公里，年均增長8%左右，而同期城市人口的增長率僅為4%左右。可見，城市的擴張，有強烈的土地融資和商業動機。
對此，中央政府一方面要提高流動人口定居的比重，對在城市已有穩定職業和固定住所的進城務工人員，創造條件使之逐步成為城市居民；對因城市建設承包地被征用、完全失去土地的農村人口，要轉為城市居民。一些沿海地區的政府已經開始做好為新進入的農村勞動力提供廉租房的工作，力爭使每月房租的價格低于100 元至150 元。
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