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我國國企目前缺乏的不是激勵機(jī)制，而缺乏法律保障的責(zé)任。國有企業(yè)本質(zhì)上屬于全民所有，由國民通過政府來委托（實(shí)質(zhì)任命）給企業(yè)經(jīng)理來直接經(jīng)營。這就意味著，把企業(yè)搞好，是國企經(jīng)營者對國家、人民應(yīng)有的責(zé)任。要保證責(zé)任的落實(shí)，就要以法律來保障。日前，中華全國總工會副主席周玉清在接受記者采訪時說，當(dāng)前企業(yè)存在著企業(yè)普通職工和企業(yè)負(fù)責(zé)人的工資收入差距過大的問題。據(jù)國資委對多家中央企業(yè)做的調(diào)查，2002年企業(yè)負(fù)責(zé)人工資是職工平均工資的12倍，2003年達(dá)到13．6倍。
企業(yè)普通職工和企業(yè)負(fù)責(zé)人的工資收入差距過大的問題的產(chǎn)生，有多方面的原因，國有企業(yè)工資收入差距過大的一個重要原因是制度安排的結(jié)果。在制度的設(shè)計者看來，國企搞不好是因?yàn)槲覀內(nèi)狈钇髽I(yè)管理層的制度，而拉大工資收入差距正是重塑激勵機(jī)制的一個重要舉措，惟有此才能調(diào)動企業(yè)家的積極性。
確實(shí)，在計劃經(jīng)濟(jì)時代由于企業(yè)工資收入差距拉不開，導(dǎo)致企業(yè)管理層缺乏動力，企業(yè)效率不高，因此在市場經(jīng)濟(jì)時代里，以拉大工資收入差距的方式重塑激勵機(jī)制是可取的。問題在于，當(dāng)前我們似乎走上了另外一個極端，導(dǎo)致企業(yè)普通職工和企業(yè)負(fù)責(zé)人的工資收入差距過大，已經(jīng)顯失公平，這同樣傷害企業(yè)的效率。
其實(shí)，在今天國企經(jīng)營者不但享受著按市場規(guī)則提供的激勵所帶來的好處（國企老總被獎勵上百萬的新聞不時見諸報端），而且還享受著計劃經(jīng)濟(jì)時代的政治利益。長期以來，國企的負(fù)責(zé)人一直被當(dāng)做黨政干部對待，迄今仍在事實(shí)上享受著政府官員的各種待遇并且還保留著職位晉升的各種可能性，所以國企老總擔(dān)任市長甚至省長的不乏先例。改革這么多年了，國企經(jīng)營者雖然享受著雙重的好處，可是國企依然效率低下，難道不值得我們深思嗎？顯然，激勵機(jī)制并非搞好國有企業(yè)最重要的途徑。
實(shí)際上，我國國企目前缺乏的不是激勵機(jī)制，而缺乏法律保障的責(zé)任。國有企業(yè)本質(zhì)上屬于全民所有，由國民通過政府來委托（實(shí)質(zhì)任命）給企業(yè)經(jīng)理來直接經(jīng)營。這就意味著，把企業(yè)搞好，是國企經(jīng)營者對國家、人民應(yīng)有的責(zé)任。要保證責(zé)任的落實(shí)，就要以法律來保障。在西方法治國家的國有企業(yè)改革中，有嚴(yán)格的獎懲措施，做得好的獎勵，做得不好的嚴(yán)格查辦，直至追究法律責(zé)任。可是，在我國，國有企業(yè)管理者因?yàn)楦愕煤枚唤o予重獎的比比皆是，可是被搞垮的企業(yè)，管理者有幾人被追究責(zé)任？企業(yè)被搞垮，可經(jīng)營者并沒有因此受到嚴(yán)厲的制裁。責(zé)任不能落實(shí)，類似的問題自然會相繼出現(xiàn)。
良心是不可靠的，僅有激勵機(jī)制也是不夠的。因?yàn)榧顧C(jī)制建立后，國有企業(yè)的經(jīng)營者既可以把企業(yè)經(jīng)營好，實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)，為自己贏得豐厚的利益。但是他們也可能在企業(yè)利益與自身利益沖突時，追求自身利益最大化：或采取短期行為，或加大在職消費(fèi)，甚至收受賄賂，貪污腐敗。近幾年來媒體所披露的紛紛落馬的某些企業(yè)家，大都是國有企業(yè)或國有控股企業(yè)的廠長、經(jīng)理，難道真的是因?yàn)樗麄兊玫降膶?shí)惠太少了嗎？
中國決心要建立法治國家，法治也應(yīng)該落實(shí)到國有企業(yè)經(jīng)營者中。國企的希望不在激勵機(jī)制而在法治。只有讓國企經(jīng)營者履行對國家、人民應(yīng)有的責(zé)任，國有企業(yè)才有希望。（摘自:中華工商時報）
本文章僅代表作者個人觀點(diǎn)。
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