上海市副市長嚴雋琪表示上海要做自主創(chuàng)新龍頭

　　本報記者 范利祥 上海報道

　　自主創(chuàng)新與新農(nóng)村建設(shè)、民生(如醫(yī)療、教育)并稱為本次全國“兩會”的三大熱點。2006年3月14日，全國政協(xié)委員，上海市分管科技、知識產(chǎn)權(quán)等工作的副市長嚴雋琪在接受本報記者專訪時透露，“兩會”期間，胡錦濤總書記到上海代表團講話時，對上海提出四個率先的要求，其中就包括自主創(chuàng)新。

　　嚴雋琪認為，上海要加大科技創(chuàng)新力度，推進科教興市主戰(zhàn)略，為中國成為創(chuàng)新型國家起到“龍頭”作用。

　　上海要做自主創(chuàng)新龍頭城市

　　《21世紀》：上海在自主創(chuàng)新上還面臨什么挑戰(zhàn)？

　　嚴雋琪：上海在全國率先制定了促進知識產(chǎn)權(quán)的地方性綱要，保護知識產(chǎn)權(quán)的專項行動也獲得了國家有關(guān)部門的充分肯定。這些措施促進了上海自主創(chuàng)新的積極性。2005年上海共申請專利32741件，增幅較大，比上年同期增長59.9%。其中發(fā)明專利、實用新型、外觀設(shè)計占的比例分別為32%、27%、41%。

　　但是我們也應(yīng)該看到，上海核心專利技術(shù)不足的狀態(tài)并沒有得到根本性的改變。每年國外的專利中，有82%是核心技術(shù)含量比較高的發(fā)明專利。而上海包括所有的發(fā)明專利，只占總數(shù)的32%。這說明，上海在具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)專利上，還遠遠落后于發(fā)達國家。此外，上海的科技創(chuàng)新能力對經(jīng)濟的帶動能力還不是很高。

　　《21世紀》：上海如何破解這些難題？

　　嚴雋琪：上海要不斷完善有利于自主創(chuàng)新的體制、機制，以科技進步來促進經(jīng)濟發(fā)展。如通過獎勵制度的引導，對人力資本要素進行適當傾斜，實現(xiàn)勞動、知識、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素，按貢獻參與分配，并使其創(chuàng)造權(quán)益得到充分保障。

　　這個月底，上海要召開自己的科技大會，目前各方面正在進行緊鑼密鼓的布置。主要就是希望能在這次會上出臺一些真正有影響力的政策和意見。

　　接下來，上海將進一步促進專利獎勵對科研項目的導向作用。專利獎勵的重點，應(yīng)該根據(jù)國家對上海未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位，更加鼓勵自主創(chuàng)新這一主體。自主創(chuàng)新要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)要轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長。上海要建立政府引導，市場運作的投資機制，出臺鼓勵專利實施的優(yōu)惠政策，破除阻礙自主創(chuàng)新的瓶頸，促進產(chǎn)學研合作，帶動社會資金投入。

　　我們還將解決目前科研信息嚴重不對稱的狀態(tài)。一方面擁有專利的人才覺得社會不理解他，專利難以實施；另一方面企業(yè)也覺得自己有很多技術(shù)難點，產(chǎn)品要更新?lián)Q代，找不到好的技術(shù)。所以，我們想通過一個交易中心和信息平臺的建設(shè)，讓信息能夠?qū)ΨQ起來，溝通渠道更加暢通。我們在建立一個專利庫。這同時也可以讓一些人能夠站在前人的肩膀上，少做重復性的工作，做到事半功倍。

　　中介機構(gòu)搭橋

　　《21世紀》：目前各界人士都在關(guān)注科技如何轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、如何創(chuàng)造經(jīng)濟效益這個問題，對此您怎么看？

　　嚴雋琪：近年來上海的知識產(chǎn)權(quán)特別是專利工作，取得了很大的成績。一批代表上海科技(資訊 行情 論壇)水平的技術(shù)創(chuàng)新，陸續(xù)浮出水面，專利經(jīng)濟效益，累計達到187億元。

　　這次獲“2005年度上海市發(fā)明創(chuàng)造專利獎”的58個項目，其中：發(fā)明專利獎獲獎項目中前三年經(jīng)濟效益超億的有6家，超千萬的有14家，24個項目總經(jīng)濟效益為17.8億元。

　　而且，獲獎項目主要集中在生物醫(yī)藥、納米材料、有機化工、汽車工程、電子通訊，以及交通、物流等技術(shù)領(lǐng)域。這也更體現(xiàn)了我們在關(guān)鍵領(lǐng)域上，掌握了一批有分量的核心自主知識產(chǎn)權(quán)。比如上海大眾汽車、上海石油化工(資訊 行情 論壇)研究院、上海紫江集團的獲獎專利項目，前三年實現(xiàn)經(jīng)濟效益分別超過21.7億元、2.3億元、2.7億元。

　　《21世紀》：從實驗室里的創(chuàng)造到進入市場，中間需要一個中介的環(huán)節(jié)，那么，上海在提升自主創(chuàng)新能力上，中介機構(gòu)將怎樣發(fā)展？

　　嚴雋琪：像王選這樣有市場頭腦的科學家難能可貴。但不可能每個科學家都是復合型的。我覺得根本上還是要通過制度建設(shè)，讓每個人最擅長的部分發(fā)揮好，不擅長的部分可以通過制度、通過與他人的合作來彌補。

　　因此，我們將加強培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的中介機構(gòu)，培養(yǎng)一批具有技術(shù)背景、市場眼光、法律知識產(chǎn)權(quán)專家。

　　中介服務(wù)機構(gòu)這條短板要抓緊補上。上海要做全國的龍頭，不是要跟人家去進行產(chǎn)業(yè)競爭，更多的應(yīng)該是發(fā)揮服務(wù)的角色。中介服務(wù)的發(fā)展意義非常重大，它不僅第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要，對于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也非常重要。因為里面很大部分是為第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的。如果我們的專利服務(wù)能夠在全國做到“要找專利服務(wù)，就到上海來”，我們這個龍頭的輻射作用也就達到了。

　　這和我們的政府職能轉(zhuǎn)變也有關(guān)系。政府職能轉(zhuǎn)變也是這次“兩會”的一個大題目。企業(yè)成千上萬，政府直接幫助企業(yè)，幫助的是少而又少，政府編制也不能無限擴大。所以我們希望中介機構(gòu)，希望行業(yè)協(xié)會去幫企業(yè)，這樣才能真正有效。

　　這就需要，政府讓利于民，民就是中介服務(wù)機構(gòu)。把利讓給中介服務(wù)結(jié)構(gòu)，讓他們一門心思為我們的發(fā)明者服務(wù)。政府去制定政策，制定規(guī)劃，監(jiān)督那些違法的、不合格的。但這還需要一個過程。因為我們的信用體制、金融配套等的建立，還是有一個過程，但這是我們的努力方向。