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一是切實(shí)把握好企業(yè)改制中的方案審批、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持不符合政策法規(guī)，沒(méi)有最大限度維護(hù)職工合法權(quán)益，未經(jīng)企業(yè)職代會(huì)（職工大會(huì)）通過(guò)的職工安置方案不予批準(zhǔn)；在未經(jīng)企業(yè)職代會(huì)審議的企業(yè)改革方案不予實(shí)施；在未經(jīng)宣傳動(dòng)員，沒(méi)有贏得大部分職工理解支持的改革方案不予推進(jìn)的“三不原則”。
二是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改制立項(xiàng)工作。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)改制向市國(guó)資委申請(qǐng)立項(xiàng)；市
屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)所屬其他企業(yè)改制，向市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)立項(xiàng)。市級(jí)主管部門歸口管理的企業(yè)改制，向市級(jí)主管部門申請(qǐng)立項(xiàng)。其中改制為非國(guó)有性質(zhì)企業(yè)的，按國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理歸屬，分別向市國(guó)資委或市財(cái)政局申請(qǐng)立項(xiàng)。
三是嚴(yán)格制訂和審批企業(yè)改制方案。企業(yè)在改制時(shí)，按主要內(nèi)容制訂改制方案；包括改制的目的及必要性，改制后企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造等；改制的具體形式；改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu)；企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況；職工安置方案；改制的操作程序，財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)選擇等。
四是堅(jiān)決防止企業(yè)利用改制逃廢金融債務(wù)。企業(yè)改制方案必須明確保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，未征得金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的同意，落實(shí)金融債務(wù)的改制方案不予批準(zhǔn)。
五是企業(yè)改制必須對(duì)改制方案出具法律意見(jiàn)書。法律意見(jiàn)書由審批改制方案的單位的法律顧問(wèn)或授權(quán)企業(yè)主管部門聘請(qǐng)的律師事務(wù)所出具；擬改制為國(guó)有控股企業(yè)且職工（包括管理層）不持有本企業(yè)股權(quán)的，可由審批改制方案的單位授權(quán)該企業(yè)法律顧問(wèn)出具。
六是嚴(yán)格控制企業(yè)管理層增資擴(kuò)股持股，管理層的持股總量不得達(dá)到控股或相對(duì)控股數(shù)量。在具體實(shí)施過(guò)程中，一是要嚴(yán)格進(jìn)行離任審計(jì)；二是管理層不得參與制訂改制方案等具體過(guò)程；三是不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有控股企業(yè)借款，四是不得以國(guó)有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)作為標(biāo)的物通過(guò)抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等方式籌集資金，也不得采取信托或委托等方式間接持有企業(yè)股權(quán)。
七是企業(yè)改制要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資。企業(yè)投資主體要切實(shí)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)，盤點(diǎn)實(shí)物、核實(shí)賬目，核查負(fù)債和所有者權(quán)益，做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清查，做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等清理工作。
八是企業(yè)在實(shí)施改制時(shí)，必須由審批單位確定的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估的認(rèn)定，按現(xiàn)行資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定辦理。
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