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近年來，浙江省文成縣審計(jì)局緊緊圍繞黨和政府中心工作，突出做好涉農(nóng)項(xiàng)目的審計(jì)調(diào)查，有效推進(jìn)“三農(nóng)”政策和制度的完善，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展大局。
審計(jì)計(jì)劃突出“三農(nóng)”主題
近年來，文成縣審計(jì)局在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排上，突出把政府關(guān)注和群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，特別是和廣大群眾切身利益相關(guān)的問題，作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容列入審計(jì)范圍，力求從審計(jì)的角度服務(wù)于宏觀政策，服務(wù)于“三農(nóng)”。2005年，該局組織開展的涉及農(nóng)民切身利益的專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目10個(gè)，占全年審計(jì)任務(wù)的50%。隨著國家扶貧力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的投入也逐年增加，2005年達(dá)3053萬元。管好用好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展尤為重要，尤其需要納入審計(jì)調(diào)查范圍。2004年文成縣開始施行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨和政府的一項(xiàng)民心工程，文成縣作為全省27個(gè)試點(diǎn)縣之一，及時(shí)掌握合作醫(yī)療基金管理使用情況及農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療狀況，不僅領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、百姓關(guān)注，而且也為這項(xiàng)制度在全市乃至全省的全面施行提供參考依據(jù)。近年來，該縣的“康莊工程”呈現(xiàn)出“點(diǎn)多面廣、四處開花”的狀況，但由于部分工程技術(shù)力量薄弱、工程過多過大等原因，一定程度上影響了工程質(zhì)量，農(nóng)民反響強(qiáng)烈，為確保惠及農(nóng)村千家萬戶政策的貫徹落實(shí)，2005年文成縣審計(jì)局在年初和年末兩次安排對(duì)全縣“康莊工程”進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。此外，涉及廣大群眾切身利益的低保資金、教育經(jīng)費(fèi)、被征地農(nóng)民生活保障資金、下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等，都列入年度審計(jì)調(diào)查計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。
審計(jì)結(jié)果為涉農(nóng)決策服務(wù)
審計(jì)調(diào)查報(bào)告深入分析存在問題的原因，提出切實(shí)可行的審計(jì)意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策和有關(guān)單位整改提供依據(jù)。2005年，文成縣審計(jì)局向縣政府提供涉及“三農(nóng)”的審計(jì)調(diào)查報(bào)告和綜合信息25條，受到縣以上領(lǐng)導(dǎo)批示8次，縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有關(guān)部門落實(shí)審計(jì)意見和建議7次，促進(jìn)有關(guān)部門單位出臺(tái)各類政策和制度24個(gè)。為妥善解決被征地農(nóng)民基本生活保障資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的參保資金籌集難度大等問題，縣政府出臺(tái)了《文成縣國有土地使用權(quán)出讓金管理暫行辦法》，規(guī)定在土地出讓總價(jià)款中提取25%用于被征地農(nóng)民基本生活保障支出，減輕了籌資難度，也為被征地農(nóng)民的基本生活保障提供了政策支持。新型農(nóng)村合作醫(yī)療審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)降低報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大報(bào)銷范圍要求強(qiáng)烈，審計(jì)提出了在有較大基金結(jié)余的情況下，要適當(dāng)調(diào)整政策的審計(jì)建議，得到了縣委、縣政府積極采納，相繼出臺(tái)《文成縣完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案（試行）》、《文成縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件，補(bǔ)償起報(bào)點(diǎn)從1000元下調(diào)到500元，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也適當(dāng)作了調(diào)整；補(bǔ)償范圍擴(kuò)大到5種特殊病種的門診費(fèi)用。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分資金下?lián)懿患皶r(shí)、使用分散、效益不高，重投放、輕管理等情況，引起縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金要重點(diǎn)扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等項(xiàng)目，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投放責(zé)任追究制度，規(guī)范資金投放程序，提高資金的使用效益。全縣“康莊工程”專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在工程質(zhì)量、資金管理等方面存在的一些問題，引起了縣市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，分管副縣長批示并要求有關(guān)部門對(duì)“康莊工程”審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，交通主管部門建立了班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，成立工程督查組，組織監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)500余人次等。全縣低保資金審計(jì)調(diào)查報(bào)告針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了7條審計(jì)建議都得到了采納，文成縣財(cái)政局和民政局聯(lián)合對(duì)全縣的低保對(duì)象的核對(duì)和低保資金的發(fā)放進(jìn)行了一次大檢查，制定了低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障工作的通知》文件，有效促進(jìn)了國家低保政策的貫徹落實(shí)，并通過宣傳欄、新聞網(wǎng)站對(duì)存在的問題、整改落實(shí)情況等進(jìn)行審計(jì)公告，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
審計(jì)調(diào)查為維護(hù)農(nóng)民利益服務(wù)
李金華審計(jì)長指出：審計(jì)機(jī)關(guān)在各項(xiàng)審計(jì)工作中，都要注意檢查涉及群眾切身利益的政策措施的落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處各種侵害群眾合法權(quán)益的行為。文成縣審計(jì)局在百丈際鎮(zhèn)的“一稅三費(fèi)”調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)財(cái)政總會(huì)計(jì)劉某利用收入不入賬等方式，侵吞農(nóng)業(yè)稅、五保統(tǒng)籌費(fèi)、教育附加費(fèi)、自來水費(fèi)等涉農(nóng)收費(fèi)20余萬元，該案件移交檢察機(jī)關(guān)偵查后，目前已進(jìn)入提起公訴程序，審計(jì)揪出了蠶食涉農(nóng)收費(fèi)多年的“蛀蟲”，人民群眾拍手稱快。縣委書記和縣長在低保資金審計(jì)調(diào)查報(bào)告上作了批示：“請(qǐng)縣民政部門切實(shí)抓好資金管理，否則會(huì)有干部被處理的”，并指示縣民政部門要按照審計(jì)意見進(jìn)行整改，做到應(yīng)保盡保，維護(hù)真正需要最低生活保障農(nóng)民的合法權(quán)益。新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策修訂后，2005年的獲補(bǔ)償人數(shù)從上年的2763人次增至2917人次，補(bǔ)償支出從上年的460萬元增至524萬元，增長13.91%，進(jìn)一步改善了農(nóng)民就醫(yī)狀況，有效緩減了“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。“康莊工程”專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查也時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民切身利益，如在石洋鄉(xiāng)楓龍至吳坳“康莊工程”調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工單位拖欠李輝榮等農(nóng)民工工資18萬元，縣審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)立即和交通主管部門、縣勞動(dòng)監(jiān)察部門取得聯(lián)系，經(jīng)多方的共同努力下，終于使欠薪農(nóng)民在春節(jié)前夕拿到了工資。
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