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隨著今年中央一號文件《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》的出臺，各級政府對“三農(nóng)”工作更加關注，并將此項工作擺上重要位置來抓，各級財政也相應加大了對“三農(nóng)”方面的投入力度。為了管好用好“三農(nóng)”資金，確保黨的惠農(nóng)政策落實到位，近日，湖北省武漢市審計局在省審計廳的統(tǒng)一部署下，組織開展了武漢市2004和2005年度國土資金審計，涉及對象包括與國土資源管理、國土資金征繳及使用管理有關的國土、財政、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)管理等主管部門或單位，工業(yè)園、科技園、開發(fā)區(qū)等各類園、區(qū)的管理機構或單位
，以及相關的行政事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
此次國土資金審計總體要求是摸清武漢市土地資金征收、分配、管理、使用情況以及國土資源管理和政策執(zhí)行情況，揭露、查處違法違規(guī)問題，促進規(guī)范土地市場秩序，維護國土資金的安全、完整和有效使用。具體工作思路和方法是“圍繞一條主線、開展二個延伸、突出三個重點、把握四個環(huán)節(jié)、注重五個結合，強調(diào)六個統(tǒng)一”。“圍繞一條主線”，即要圍繞土地出讓金這條主線，注重審查土地出讓金征、管、用三個方面內(nèi)容。“開展二個延伸”，即向國土資源管理和政策執(zhí)行情況延伸（主要是耕地保護政策和國有土地有償出讓政策），向土地資源利用效果方面延伸。“突出三個重點”，即重點審計土地審批、征用、供應、利用和流轉(zhuǎn)的合法性，國土資金征收、解繳和使用管理的合規(guī)性，各類園（區(qū)）清理整頓和土地管理的效果性。“把握四個環(huán)節(jié)”，即一是把握土地審批和征用環(huán)節(jié)，重點查處非法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權的違法行為；二是把握土地供應、利用和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，重點查處違反國有土地有償使用政策的行為；三是把握國土資金征收、管理環(huán)節(jié)，重點查處國有土地收益流失的問題；四是把握國土資金使用環(huán)節(jié)，重點查處擠占、挪用國有土地收益、征地補償費等違紀違規(guī)和侵占農(nóng)民利益的問題。“注重五個結合”，即審計與審計調(diào)查相結合、詳查與抽查相結合、審查財務資料、土地檔案與現(xiàn)場實地勘查相結合、內(nèi)部調(diào)查與外部查詢相結合、手工審計與計算機輔助審計相結合。“強調(diào)六個統(tǒng)一”，即武漢市審計局統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一組織審前調(diào)查、統(tǒng)一上報審計實施工作方案、統(tǒng)一問題定性、統(tǒng)一處理口徑、統(tǒng)一上報審計報告、專題報告及報表。
武漢市審計局對此次國土資金審計高度重視，精心組織，認真實施，在全市審計機關中抽調(diào)了45名審計人員，組成9個審計組，從3月初開始，首先對全市國土資金管理部門實施全面審前調(diào)查，收集和熟練掌握有關國土資源管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，在充分了解被審計單位的基本情況的基礎上，制定可操作性的審計實施方案；在審計實施階段，要求各審計組樹立全局意識，報送的材料要注重時效性，提倡以單行材料報告審計動態(tài)，及時反饋階段性審計成果；在審計報告階段，要求各審計組圍繞“是什么、為什么、怎么樣、怎么辦”的要求寫好國土資金審計報告，除揭示、反映審計查出的違法違規(guī)問題外，還要反映審計對象的總體情況，對其執(zhí)行國家相關政策的基本情況作出審計評價，在對產(chǎn)生問題的原因進行分析的基礎上提出完善政策、規(guī)范政府和主管部門國有土地管理行為的建議。目前，9個審計小組已奔赴各自的審計點實施審前調(diào)查，預計整個審計工作將于9月初完成。（吳震雄）
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