|
本報訊 (特派記者 柯學東 竇豐昌 趙琳琳 劉旦 周方 舒涓 劉彥廣) “云南玉龍縣一個村子，村民的人均年收入只有200元~300元，至今村里連電話都沒有。”
“我國行政管理經費增長之快，行政成本之高，已經達到令人怵目，世界少有的地步。1978年到2003年25年間，我國行政管理費用增長了87倍！”
這是全國政協常委、國務院參事任玉嶺日前在全國政協會議上講的兩句話。任玉嶺的上述發言被部分政協委員稱為“在全國‘兩會’上扔下的一顆‘重磅炸彈’”，也引起了人們對我國行政成本問題的關注。
對于行政管理費的過快增長，任玉嶺還拿它與GDP和財政收入的增長速度進行了比較。同樣是在1987年到2003年的25年間，我國GDP只增長31倍、財政收入只增長21倍，兩者都遠遠低于我國行政管理費的增長幅度。
同時，行政管理費占財政總支出的比重1978年僅為4.71%，到了2003年猛升到19.03%。也就是說，近年來，我國財政總支出近兩成用于行政管理費用上了！而這一比重，在日本僅為2.38%,西班牙僅為2.55%，德國僅為2.7%，埃及僅為3.06%，土耳其僅為3.2%，法國僅為6.5%。
尤其值得注意的是，近年來行政管理費用的增長還在上升。將2003年行政管理費用同2000年相比，3年內增長了1923億元，平均每年增長23%。這三年的增長量高出1960年~1970年十年增長量的3000倍！
對于19.03%這一可怕的行政管理費用比例，任玉嶺認為，為了保證財政資源的合理配置，我國政府必須把行政成本大幅度降下來，為此，他提出了自己的建議。
任玉嶺認為，首先是要出臺相關的政策和法規，解決政府超編問題，裁減政府臃員。
國際上公認的從政人員占總人口的比重，一般以1%為標準，以3%為界線，在界線以內就是合理的和科學的。那么，我國由財政供養的人員有多少？任玉嶺透露的數字是，當今我國吃“財政飯”的有4572萬人，還有500萬人依靠政府給予的權利，實行自收自支。兩者加起來占總人口的3.94%，平均每26個平民養活一個官員。這樣的比重顯然高于國際上大多數國家的水平。其運營費用也就居高不下。
另外，任玉嶺還提出了諸如禁止黨政機關設立“小金庫”，嚴格限制公款旅游、公款讀書；嚴格機關異地開會等建議，避免財政支出總是“近水樓臺先得月”。
| 
