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CIEN記者 魯菲 兩會報道
“社會主義新農村建設必須要靠農民自身的努力�！比珖舜蟠�、黑龍江省綏化市市長于莎燕的話說得很實在。
綏化市是中國重要的商品糧基地，農業人口有411萬，占城市總人口的74%�！跋窠椈�
市這樣的欠發達農業地區，加快新農村建設，促進農村經濟社會全面發展已經是當務之急，而建設新農村的出路就是農業產業化、農區工業化。只有產業化才能解決農民增收、賣糧難的問題。”于莎燕說。
目前，綏化市的農民收獲的糧食都是靠農民自己銷售，而農民又缺少銷售能力，更多的利潤讓那些加工企業掙去了�！鞍艳r業資源變為工業原料，把農業優勢轉化為工業優勢，把農民的種糧風險轉嫁到加工和流通環節，是控制農民種糧風險的最好辦法�！庇谏嗾f。
“農村經濟合作組織也是解決農村產業化的一條出路。”于莎燕說。經過探索和實踐，綏化市走出了一條農村經濟合作組織的路子。她認為，在農民共同致富問題上，必須要有個好的帶頭人。農民是建設新農村的主體，這個帶頭人要有市場意識、主人翁意識，他們要意識到種植業和養殖業必須標準化生產。
“盡管如此，我們仍然感到當前困擾農業和農村經濟發展的矛盾比較突出。除了產業結構不合理、債務過重、信息閉塞等問題外，最主要的是農業基礎設施非常落后�！庇谏嗾劦竭@里語氣有些沉重。
綏化市是典型的農業大市，可是抗御自然災害的能力非常脆弱，很大程度上還是靠天吃飯。特別是全市農田水利建設設施老化嚴重，遠低于全國平均水平，全市大型配套農機具按標準化作業要求缺少2／3。農業病蟲害防治和農產品安全檢驗檢測設施也十分匱乏，給綜合防治工作帶來許多困難。其次，農民還存在五保戶供養難、上學難、就醫難、行路難、飲水難的問題。
要解決這些問題，需要政府的大量投入，但是目前各級財政都很困難。2004年全部免征農業稅后，鄉村兩級財力收入面臨新的困難，加上過去鄉企搞開發、辦教育等原因產生的巨額債務，使鄉村兩級負擔過重，沒有財力再投入。而且目前實行的分稅制，地方只能拿到稅收總收入的25%，嚴重削弱了地方可支配財力，根本沒有更多的資金用于農業基礎設施建設。
此外，國家對農業的投入不足，市場消費突增等原因也讓農民增收成為難題。于莎燕建議：加大對農業地區的投入，多向農業基礎設施和農村公共事業建設傾斜。另外，農業地區普遍存在貸款難的問題，銀行又控制貸款風險。建議鼓勵銀行給農民貸款并延長貸款時間；對于農民的低保問題，建議應由三級政府出資辦福利院，把低保戶集中供養，這樣可大大降低成本，并取得良好效果。對于新農村建設，國家先找部分相對落后的產糧地區進行試點，然后推廣經驗，少走彎路。
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