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深圳設(shè)獎鼓勵改革創(chuàng)新
有關(guān)法規(guī)獲市四屆人大常委會第五次會議通過
【本報訊】(記者 方興業(yè)) 昨天，市四屆人大常委會第五次會議表決通過了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例，這是全國首部改革創(chuàng)新法規(guī)。條例全文貫穿著鼓勵改革創(chuàng)新的主線
，體現(xiàn)深圳繼續(xù)高擎改革創(chuàng)新大旗，以特別之為立特區(qū)之位的決心。
條例共7章44條，對改革創(chuàng)新的工作職責(zé)、基本程序，公眾參與改革創(chuàng)新，激勵并保障改革創(chuàng)新，改革創(chuàng)新的監(jiān)督措施等方面作出了明確的規(guī)定。條例將于今年7月1日起施行。
激勵保障一章是該法規(guī)的一大亮點。條例規(guī)定的激勵和保障措施主要有設(shè)立獎項、優(yōu)先晉升、財政支持等。根據(jù)法規(guī)規(guī)定，市政府設(shè)立改革創(chuàng)新獎，對有下列情形之一的組織和個人給予表彰和獎勵：積極推進(jìn)改革創(chuàng)新工作，取得重大成績的；改革創(chuàng)新研究成果或者意見、建議被采納，取得重大經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的；在改革創(chuàng)新工作中有其他突出貢獻(xiàn)的。
條例規(guī)定，其他國家機(jī)關(guān)、公立非營利機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對提出具有重要價值的改革創(chuàng)新意見或者建議的組織或者個人，給予適當(dāng)獎勵。
關(guān)于財政保障，條例規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、公立非營利機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體開展改革創(chuàng)新工作所需要的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算，予以保障。
通常，國家公職人員出現(xiàn)重大工作失誤往往要被追究責(zé)任，而改革創(chuàng)新促進(jìn)條例為風(fēng)險性項目的改革者“網(wǎng)開一面”。條例規(guī)定，改革創(chuàng)新工作未達(dá)到預(yù)期效果，但如果改革創(chuàng)新方案制定和實施程序符合有關(guān)規(guī)定，個人和所在單位沒有牟取私利，也沒有與其他單位或者個人惡意串通的，可以免于追究有關(guān)人員的責(zé)任。
條例不僅提出對改革創(chuàng)新貢獻(xiàn)突出者規(guī)定了激勵舉措，而且也對改革創(chuàng)新工作中的幾種情形設(shè)定責(zé)任追究制度，追究主要負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人員的責(zé)任。這幾種情形分別是：抵制、阻撓改革創(chuàng)新工作，情節(jié)嚴(yán)重的；以改革創(chuàng)新名義為單位和個人牟取私利的；與其他單位或者個人惡意串通，損害公共利益的。
條例專章就公眾參與改革創(chuàng)新作出規(guī)定。條例規(guī)定，任何組織和個人有權(quán)向國家機(jī)關(guān)、公立非營利機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體提出改革創(chuàng)新的意見和建議；涉及公眾利益的重大改革創(chuàng)新，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會；市、區(qū)政府確定的重大改革創(chuàng)新項目，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會組織的意見；涉及公眾利益的重大改革創(chuàng)新，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在正式?jīng)Q定之前將方案或者方案要點向社會公示，公開征求意見；涉及公眾利益的改革創(chuàng)新決定做出之后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在實施前三十日向社會公布。
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