重慶三管齊下圍剿歷史遺留欠款 打造信用環(huán)境

　　兩年清欠334.5億元，法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段廓清重慶信用環(huán)境

　　本報(bào)記者 程維 發(fā)自重慶

　　昨天舉行的“重慶市信用環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)”上傳出消息，重慶用兩年時(shí)間清理了334.5億元各類(lèi)歷史遺留欠款。為打造信用環(huán)境，政府在清償政府機(jī)構(gòu)投資項(xiàng)目拖欠工程款時(shí)，采

用了一些強(qiáng)硬的“非常規(guī)手段”。

　　20多部門(mén)聯(lián)手清欠

　　重慶市經(jīng)委副主任吳光在會(huì)上稱(chēng)，自2003年以來(lái)，該市用兩年時(shí)間清理了各項(xiàng)欠款334.5億元,差不多提前一年完成了“3年清欠”的任務(wù)。

　　吳光說(shuō)，在這兩年中，重慶市將國(guó)有企業(yè)200億元

　　此外，重慶還清償了31.42億元社會(huì)工程欠款(其中政府投資項(xiàng)目拖欠工程款15.06億元)、歷年拖欠國(guó)稅9.5億元、地稅7.43億元、電費(fèi)8.92億元、天然氣費(fèi)1.44億元、民工工資6.24億元，并累計(jì)追繳被拖欠的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等項(xiàng)目23.14億元。

　　吳光在回答《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)時(shí)稱(chēng)，當(dāng)?shù)卦谇謇磉@些欠款時(shí)主要使用了法律、行政、經(jīng)濟(jì)三種手段，共有經(jīng)委、國(guó)資、建委、勞動(dòng)和社保、工商等20多個(gè)部門(mén)、單位參與，其目的是通過(guò)清理各類(lèi)欠賬，建立政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用，籌建相應(yīng)信用信息資源系統(tǒng)，再造當(dāng)?shù)氐男庞铆h(huán)境。

　　圍剿“官老賴(lài)”

　　此次清欠中，最大難點(diǎn)是清理政府投資項(xiàng)目欠款——此前，重慶的政府機(jī)構(gòu)都沒(méi)有信用一說(shuō)，因此社會(huì)信用無(wú)從建立。這方面的清欠主要依靠行政手段，在清償各級(jí)政府機(jī)構(gòu)或有政府背景的投資項(xiàng)目的欠款時(shí)，重慶市政府祭出了“硬碰硬”的手段。

　　重慶市建委建設(shè)管理處處長(zhǎng)張琦昨天在會(huì)上說(shuō)，在市長(zhǎng)和幾個(gè)副市長(zhǎng)的直接參與下，相關(guān)項(xiàng)目清欠時(shí)，采用了“一扣三停”的強(qiáng)硬行政手段。

　　“一扣”是指如不能按期完成重慶市政府?dāng)M定的清欠倒計(jì)時(shí)分月度指標(biāo)，則扣罰各區(qū)縣或相關(guān)行政部門(mén)的年度行政考察分?jǐn)?shù)；“三�！笔侵竿瓴怀汕鍍斨笜�(biāo)的區(qū)縣，重慶市發(fā)改委、土房局、財(cái)政局一律暫停其新增項(xiàng)目的審批，暫停其新用土地的審批，暫停財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

　　去年9月，重慶市有幾個(gè)區(qū)縣被處以“一扣三�！保�部分區(qū)縣立即反彈。張琦說(shuō)：“他們不停地打報(bào)告說(shuō)，市建委阻礙、限制其發(fā)展�！辈贿^(guò)，這些“喊冤”無(wú)果而終，相關(guān)區(qū)縣全力只得配合清欠。

　　還有更令人難堪的一招。去年9月，當(dāng)?shù)匾晃桓笔虚L(zhǎng)把該市幾十個(gè)區(qū)縣的“一、二把手”召集起來(lái)開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，當(dāng)場(chǎng)命令把鏡頭對(duì)準(zhǔn)欠款金額排前五名的區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)，讓其表態(tài)并提出解決方案。

　　除上述“非常規(guī)手段”外，重慶市也采用法律手段來(lái)清償政府投資項(xiàng)目的欠款。一位知情者透露，對(duì)于該市某街道辦事處拖欠工程款不付一事，重慶市相關(guān)機(jī)構(gòu)目前正在考慮“若該街道辦事處不付款，將予以查封”的措施。

　　建設(shè)“信用重慶”

　　清欠334.5億元，成本共計(jì)多少？由誰(shuí)承擔(dān)？重慶市經(jīng)委市場(chǎng)處處長(zhǎng)、重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書(shū)長(zhǎng)許定亞表示，由于全部歷史欠款分為銀行欠款，建設(shè)領(lǐng)域欠款，企業(yè)外欠水、電、氣費(fèi)及稅款，企業(yè)內(nèi)欠工資及應(yīng)繳醫(yī)保等費(fèi)用，以及企業(yè)間的惡意拖欠等8類(lèi),且本次參與清欠的20多個(gè)部門(mén)、單位在一個(gè)總清欠目標(biāo)下，各自按工作方案實(shí)施，采用了不同的針對(duì)性措施，因此暫時(shí)無(wú)法測(cè)算清欠成本。

　　重慶市建委張琦則表示，就她所參與的清欠任務(wù)而言，清欠成本主要是行政成本。不過(guò)，她認(rèn)為目前應(yīng)當(dāng)著力建設(shè)防止惡意欠款的長(zhǎng)效機(jī)制，防止一些企業(yè)或個(gè)人將清欠成本轉(zhuǎn)移給政府機(jī)構(gòu)。

　　目前，重慶市已經(jīng)投資2279.2萬(wàn)元，由市工商局出面建立一個(gè)信用體系監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)社會(huì)信用進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，建設(shè)征信平臺(tái)，并已錄入100多萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體的1000多萬(wàn)條信用信息，這些信息將可在互聯(lián)網(wǎng)上查閱。在個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)上，目前已經(jīng)建立涉及金額400億元，

　　許定亞說(shuō)，重慶的信用體系建設(shè)方案2003年即已提出，而且，重慶現(xiàn)在提出了建設(shè)“信用重慶”的口號(hào)。他說(shuō)，與國(guó)內(nèi)其他各地的信用建設(shè)相比，“重慶重視解決實(shí)際問(wèn)題，而其他地方則著眼于建信用平臺(tái)�！�