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哈爾濱檢察官建議銀行規范貸款審批制度、加強重點崗位監督
陳寶琨 劉廣安 牛興華
記者日前在黑龍江省哈爾濱市檢察院采訪時得到這樣一組數字：2005年至今年1月，哈爾濱市檢察機關立案查處銀行系統36起貪污受賄案件，其中70%是屬于銀行工作人員利用給
企業、單位貸款而發生的權錢交易。
李某原系某銀行哈爾濱動力支行風險部主任。2002年初，在為哈爾濱某公司申請500萬元貸款過程中，他對該公司提供的抵押物有異議，未在申請書上簽字。為了讓李某盡快簽字，該公司送給李某5萬元。很快，李某就在貸款審批書上簽了字。這之后，李某又收了該公司送來的5萬元。2004年10月，笑納了哈爾濱某汽車銷售維修公司的10萬元后，李某在對方的貸款審批書上也簽了字。
“李某受賄案只是個案，而在個別銀行發放貸款中，從行長、副行長到業務部主任，層層收受貸款企業的賄賂，這種窩案串案的發生更是觸目驚心�！鞭k案檢察官指著一份案宗對記者說。
閻某是某銀行哈爾濱開發區支行原副行長。在2003年至2004年期間，閻某在為哈爾濱某汽車工業貿易公司辦理7000余萬元貸款的過程中，先后三次索要并接受該公司給予的“好處費”3.5萬美元。而該支行原行長劉某，也同樣收下了3000美元的賄賂；零售業務部原主任初某也不甘示弱，先后三次收受“好處費”2萬元人民幣和3000美元。
“從這幾起案件的犯罪手段看，一些銀行在為企業、單位發放貸款業務等方面存在許多問題和漏洞�！鞭k案檢察官不無憂慮地說。據介紹，銀行發放貸款一般都有嚴格的制度規定，區級銀行發放500萬元以上的貸款，需要上級銀行審批。而一些企業、單位為了使大額貸款在區級銀行得到批準，便分多次申請貸款。作為區級銀行的領導或貸款風險委員會成員，明知這種貸款是貸款單位使用的手段，卻睜一只眼閉一只眼。
另外，由于市場競爭十分激烈，不法分子為了能在銀行貸到款，便不擇手段，送錢送物行賄銀行負責審批貸款的實權人物。而個別銀行工作人員認為給對方發放了貸款，收受“好處費”理所應當，有的甚至明目張膽地索要。
如何堵住貸款環節中出現的漏洞，讓別有用心的人無機可乘？檢察官建議，銀行系統除加強監督外，還應對權力進行分解和合理配置，加強監控，使權力行使到哪里，監督制約的措施就跟到哪里。同時對行賄犯罪進行曝光和嚴肅查處也是關鍵的一條，建立行賄檔案就是治理行賄的有效手段之一。籬笆扎緊了，熱衷濫用權力者自然就少了。
記者發稿時獲悉，哈爾濱市檢察院正在對發案的銀行進行回訪，建議規范貸款審批制度，加強對貸款審批等重點崗位的監督制約。
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