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本報記者 郭曉宇
“中國服務貿易業要提前做好準備。”作為湖南零售業的代表，步步高商業連鎖股份有限公司董事長王填一直關注著國際貿易領域的發展動態。在本次會議上，他針對國際服務貿易業在中國市場可能出現的傾銷行為領銜提出了自己的立法議案。
王填告訴記者，當前國際貿易已從長期以來以商品貿易為主、服務貿易為輔，邁入二者并重的階段。從發展趨勢來看，將來還會轉變為以服務貿易為主、商品貿易為輔的局面。
他說，隨著我國加入世貿組織后服務貿易領域各項承諾的逐步兌現，國際服務貿易業的大量滲透將對我國同類產業造成深遠影響。“如果服務貿易保護措施還不出臺，那么國內零售業今天所受的打壓，就會是金融、電信等其他服務貿易行業明天的苦頭。”
2004年，王填向商務部提請“對外資零售企業進行產業損害調查”。
2005年，他提出盡快制訂和完善外貿法實施細則，對服務貿易領域進行產業損害調查的建議。
今年兩會期間，王填提交了一份詳細的服務貿易保障措施法草案及草案起草說明，希望能推動這部法律的出臺。
王填分析說，服務貿易業開放后，大部分發達國家對我國實行的大多是服務貿易出口，因此，即便有了貨物貿易的反傾銷、反補貼和保障措施等法律手段，也很難對外方提起產業損害調查。
我國新修訂的對外貿易法規定，為了維護對外貿易秩序，國務院對外貿易主管部門可以自行或者同國務院其他部門，依照法律、行政法規的規定對貨物進出口、技術進出口、國際服務貿易對國內產業極其競爭力的影響進行調查。該法還規定，因其他國家或地區的服務提供者向我國提供的服務增加，對提供同類服務或者與其直接競爭的服務的國內產業造成損害或者產生損害威脅的，國家可以采取必要的救濟措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅。
王填說，盡管對外貿易法中已有上述原則性規定，但至今尚無相應的實施細則，因此應加緊制定專門法或行政法規或有關部門規章。
他提交的服務貿易保障措施法草案分為總則、調查、服務貿易保障措施、服務貿易保障措施的期限與復審和附則。“這是對對外貿易法在服務貿易領域如何實施法律支持的一項專門、具體的補充。”王填表示。
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