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一個(gè)以“撥款”支付“修繕費(fèi)”、“領(lǐng)導(dǎo)差旅費(fèi)”、“接待費(fèi)”、“會(huì)議費(fèi)”、“小汽車修理費(fèi)”、“購(gòu)置費(fèi)”等名義侵吞國(guó)庫(kù)資金的犯罪群體，在短短的兩年時(shí)間內(nèi)，侵吞了150萬元，其中130多萬元落入了個(gè)人腰包。
人民的血汗錢國(guó)庫(kù)資金在海南臨高縣成了一群腐敗分子的“盤中餐”、“唐僧肉”。
據(jù)檢察機(jī)關(guān)介紹，海南臨高縣最近挖出的這個(gè)犯罪集團(tuán)涉及14部門，有20多名局股領(lǐng)導(dǎo)(其中6人已判刑)參與，共“撥款”作案50次。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理局平均每月侵吞6萬元
2002年4月，人民銀行臨高縣支行國(guó)庫(kù)股辦事員符嘉杰和臨高縣財(cái)政局會(huì)計(jì)員桂峰(合同制工人)開始合謀私分國(guó)庫(kù)款。
因單位撥款需劃轉(zhuǎn)到一個(gè)機(jī)關(guān)才能取現(xiàn)，他們便通過縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車管股副股長(zhǎng)陳亞良，征得縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)陳安榮同意，由桂峰私自填寫或打印預(yù)算撥款憑證，再由符嘉杰利用掌管單位撥款審核印鑒的便利條件，在預(yù)算撥款憑證上蓋章后，通過交換總臺(tái)，將國(guó)庫(kù)資金從縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)帳戶轉(zhuǎn)入縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局賬戶。
然后由陳亞良以虛開的發(fā)票“報(bào)銷”或辦理借款手續(xù)(事后再拿虛開的發(fā)票沖帳)交陳安榮“審批”，一切“合法手續(xù)”便完成，即可取出現(xiàn)金私分。
自2003年9月8日至2004年8月5日，不到一年時(shí)間，符嘉杰、桂峰、陳亞良采取上述手段侵吞國(guó)庫(kù)資金22筆，平均每月兩筆；合計(jì)64.8萬元，平均每月近6萬元。全部款項(xiàng)除了機(jī)關(guān)事務(wù)管理局單位留下2萬，陳安榮個(gè)人得4萬，其余全部由3人私分。
據(jù)縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局原局長(zhǎng)陳安榮交代，陳亞良講人民銀行經(jīng)費(fèi)要通過縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局取現(xiàn)返還，他同意這個(gè)操作。款項(xiàng)劃撥過幾筆后，陳亞良開始給他送錢，并明確告訴他，這是人民銀行給他的“感謝費(fèi)”。
此案涉及人民銀行臨高縣支行、縣財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣市政管理局、共青團(tuán)縣委、縣教育與科技局、縣第二中學(xué)、茂名市建筑總公司海南分公司、縣市政管理站、和舍鎮(zhèn)財(cái)政所、新盈鎮(zhèn)財(cái)政所、臨城鎮(zhèn)財(cái)政所、東英鎮(zhèn)財(cái)政所、波蓮鎮(zhèn)財(cái)政所等14個(gè)單位。
一些機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)借機(jī)大肆參與私分國(guó)庫(kù)資金，其中臨高縣市政管理局局長(zhǎng)鄧善紅就分得贓款28.25萬元。
國(guó)庫(kù)資金管理嚴(yán)重混亂
案發(fā)后，臨高縣財(cái)政局對(duì)2002年以來的撥款進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，統(tǒng)計(jì)表上共有118筆，其中48筆為正常撥款，非正常撥款竟達(dá)70筆，其中符嘉杰、桂峰團(tuán)伙操作的撥款數(shù)就有50筆。
臨高縣許多機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、報(bào)銷制度嚴(yán)重混亂，侵占國(guó)庫(kù)資金似乎成了“慣例”和“約定俗成”的事，許多人愿意遵守這些荒唐“規(guī)則”。
縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局前后兩任局長(zhǎng)陳安榮、謝壹新為符嘉杰、桂峰大開綠燈。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局除了局長(zhǎng)，還有其他領(lǐng)導(dǎo)或工作人員鄧倫青、蘇啟信等10多人在陳亞良提供的為了沖賬的假發(fā)票上簽名。
縣市政管理局也有陳青于、呂家雄等14人根據(jù)局長(zhǎng)鄧善紅的要求，用假發(fā)票“報(bào)銷”來沖私分巨額國(guó)庫(kù)資金的帳。汽車修理廠老板、加油站老板、市政管理局施工單位、個(gè)體零售老板也紛紛提供假發(fā)票。
由于侵吞國(guó)庫(kù)資金數(shù)額巨大，鄧善紅還以單位職工領(lǐng)取“節(jié)日加班費(fèi)”、“端午節(jié)補(bǔ)助”等名義要求干部、職工簽名，并明確說不能領(lǐng)錢，這是單位“做賬的需要”，有一次竟然搜集到61人的簽名。
縣委書記腐敗墮落是根源
臨高縣國(guó)庫(kù)資金管理嚴(yán)重混亂的根源在于有一個(gè)腐敗的縣委書記。
一段時(shí)間以來，臨高縣官場(chǎng)形成了一個(gè)“食物鏈”，縣委書記吳光華“吃”部局鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，部局鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)再想方設(shè)法去吃國(guó)庫(kù)資金。
吳光華先后收受索要他人財(cái)物144萬多元、港幣2萬元。其中索賄受賄40多萬元，涉及下屬干部23人，這些下屬干部全部是縣部局鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。
侵吞國(guó)庫(kù)資金的機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)有許多人是為了個(gè)人利益向吳光華重金行賄。
共青團(tuán)臨高縣委書記陳俊肖想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)書記，送給吳光華4萬元。縣教育與科技局長(zhǎng)黃日昆為了繼續(xù)留任，送給吳光華3萬元。縣土地局長(zhǎng)王學(xué)啟為了當(dāng)財(cái)政局長(zhǎng)，送給吳光華3萬元。縣財(cái)政局副局長(zhǎng)許超雄為了繼續(xù)留任，送給吳光華1萬元。鄧善紅為了當(dāng)市政管理局局長(zhǎng)，送給吳光華1.5萬元。
臨高縣財(cái)務(wù)、金融管理嚴(yán)重混亂并非個(gè)別現(xiàn)象。幾乎與符嘉杰、桂峰團(tuán)伙作案的同時(shí)，臨高縣農(nóng)行發(fā)生副行長(zhǎng)陳建學(xué)出逃，牽出農(nóng)行系統(tǒng)63個(gè)貪污失職分子，包括臨高縣支行三任行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)在內(nèi)的9名銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，涉及金額3000多萬元。由于案情復(fù)雜，牽連較多，專案組持續(xù)工作一年半時(shí)間，偵查都沒有完成。
本報(bào)記者:卜云彤
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