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單恒偉 郭東星
中原崛起的號角，催發出中原大地前所未有的發展激情。傳統的農業大省，正在發生深刻的嬗變！傳統的工業基礎體系，已經發生質的提升，在這個嬗變和提升的過程中，省管企業在河南的經濟版圖上日益展示其風采，以自己的力量挺立著工業大省的脊梁。
2005年，河南省管15戶工業企業累計實現銷售收入808.80億元，實現利潤34.81億元；17戶非工業企業實現收入27.95億元，實現利潤3.18億元。
河南省副省長、省國資委主任史濟春對省管企業一年來的表現予以高度評價：“省管企業圍繞做強做大主業和增強競爭能力，進一步深化改革、強化管理、調整結構，各項工作都取得了新的成效，在全省國民經濟中的骨干和帶動作用進一步顯現。”
深化改革：高歌的最強音
國企改革是經濟體制改革的中心環節，關系到全省國民經濟能否持續健康發展。在國企改革的大潮中，省管企業理應成為弄潮兒。按照省委、省政府關于加快國企改革步伐的要求，省管企業堅持以產權制度為突破口，通過招商引資、資產重組等形式，實現強強聯合和股權多元化。
——永煤集團在與巴西CVRD、寶鋼合資合作的基礎上，又在2005年4月和7月分別同泰國正大集團、美國能源電力投資有限公司簽訂了戰略合作協議；
——平煤集團通過實施資本運作和戰略合作，不僅引進資金20多億元，而且使50%以上的戰略用戶成為其股東，從而與國內主要電力和鋼鐵企業在集團或子公司層面建立了資本紐帶關系。近期，平煤集團又在主業層面與泰國正大集團洽談進一步合作事宜；
——鄭煤集團先后與華潤電力、中國國電、中國華電、華銀電力、凱迪投資公司等多家大型企業簽訂了一系列戰略合作協議，啟動了多個合作項目，初步構筑了“煤電聯營”的大集團構架。特別是在集團層面上與凱迪投資公司簽訂了股權重組協議，開始在集團層面上實現股權多元化；
——神馬集團在與德國PHP公司正式簽約后，又與全球最大的尼龍66工業絲生產銷售商土耳其的考達沙公司達成了合作意向，雙方擬在滌綸工業絲和尼龍66產品等方面實施戰略合作；
鶴煤集團在引進泰國萬蒲集團3.13億元資金入股后，雙方擬在更廣泛領域繼續合作；
洛銅集團與韓國SK公司、中國鋁業公司進行了較為深入的合作協商；
——洛軸集團的主業資產在與永煤集團重組后成立LYC軸承公司，生產經營基本框架已經形成，全年實現銷售收入12.8億元，實現利潤3700萬元。
與深化改革同步，省管企業抓住國家實施主輔分離改制優惠政策的機遇，加快了主輔分離的節奏，使“大塊頭”的省管國企實現了精干主業，輕裝前進。
通過國資委的深入督導，截至2005年底，18戶省管企業的390個輔業單位中，已有336個實施分離，占86.2%，圓滿完成了省政府確定的年度責任目標。
在2004年分離企業辦社會職能工作的基礎上，省管企業還逐步解決了退休教師養老金渠道、異地辦學、以工代教人員、職稱等遺留問題，其中，分離辦學校工作已基本結束。在難度較大的兩戶企業中，平煤集團所屬的33所中小學已正式簽字移交；鄭煤集團移交工作涉及3個縣(市)，其中，對新鄭市的移交工作已經結束。
提升管理：高歌的基調
無數成功企業的經驗告訴我們，強化企業內部管理是企業生產經營的基礎，也是企業改革的一個重要內容。改革可以賦予企業管理以活力與動力，管理則為深化企業改革奠定基礎。離開了改革，管理水平難以全面提高；離開了抓內部管理，再好的改革措施在企業也難以保證有效地貫徹。管理跟不上，深化企業改革必將是障礙重重。
以提高經濟效益為目標，2005年，省管企業普遍加強了財務管理和資金管理、戰略規劃管理、企業信息化建設和風險監控與防范，企業管理水平和效率有了很大提高。如八仙過海，省管企業在提升內部管理上各展“神通”：
安鋼在集團公司內部深入系統地開展了對標挖潛活動，全方位提出了挖潛指標、落實指標的具體措施，有效地調動了各單位降耗增效的積極性；中原大化開展了“管理效益年”活動，節能降耗、增收節支，生產經營再創新業績；義煤集團堅持“依靠制度治企、規范管理治企、科學管理強企”的管理理念，不斷創新管理方法；省建設投資總公司全面創新參控股企業管理，投資效益大幅提升；中原證券采用現代化技術手段嚴格實物資產管理，不僅提高了資產利用效率，還有效避免了國有資產流失；國合公司通過加強在建項目質量、進度、成本的動態監控使工程項目管理水平再上一層樓；永煤集團在發展過程中逐步形成了獨具特色的企業文化，在第四屆全國企業文化年會上喜獲“全國企業文化優秀獎”。
為深化企業內部人事、勞動、分配制度改革，河南省還出臺了一系列新舉措，形成了企業管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減的良性機制。其中，鄭煤集團以此為突破口，20天內分流集團本部干部職工1167人，精簡幅度為64.3%；合并設立職能管理部門24個、劃轉11個、精簡42個、精簡幅度為54.54%。在現有的12個生產經營單位內部，鄭煤集團也進行了機構改革，共精簡科室167個，精簡幅度為51.38%；分流人員1241人，經減幅度為51.84%。
與此同時，省管企業的法制建設也邁出了新的步伐。56%的省管企業設置了專門的法律事務機構，更加注重運用法律手段維護自身權益、降低經營風險。
結構調整：奏響高歌主旋律
加快經濟結構的戰略性調整，始終是近年來河南省委、省政府經濟工作的重心之一。經濟工作必須緊緊抓住結構調整這條主線，結構調整事關經濟社會發展的全局。
一年來，省國資委堅持把全面落實科學發展觀做為“舵”，讓省管企業這艘巨輪，在轉變企業經濟增長方式、促進產業結構優化升級的浩瀚海洋中，乘風破浪，勇往直前。
為緩解重點項目的建設資金短缺問題，省國資委牽頭組織了12家銀行和投資機構，攜手省管企業開展銀企合作，共爭取銀行貸款37.64億元。經過各方努力，省管企業65項在建重點項目進展順利，已完成投產或竣工18項，全年完成總投資110億元。其中，永煤、中原大化的煤化工項目、安鋼120噸轉爐——爐卷軋機生產線、一拖的節能低排放柴油機、洛銅的電子銅版帶、洛硅的半導體硅材料、洛玻的電子玻璃、神馬的鹽化工和工業絲等先進制造業項目，以及省建投、省農開投資的基礎設施和農業綜合開發項目建成投產后，將進一步增強省管企業的競爭力，并對全省產業結構調整產生重大影響。
為適應市場變化，省管企業進一步加大了產品結構調整力度，下出“名牌戰略”這步好棋。2005年，省管工業企業共有6類產品獲河南省名牌稱號；非工業企業中的建投、經開、農開等投融資類企業在省內外信譽頗佳，投融資成功率日益提高；鄭州糧食批發市場通過重組扭虧為盈，“鄭州價格”影響力居世界第二，鄭州的小麥價格對國際糧食交易舉足輕重。
為加大技術創新力度，河南省已經逐步建成博士后科研工作站4個，國家級企業技術中心7個，省級企業技術中心8個。2005年，省管企業的研發支出超過20億元，占全年銷售收入近3%，全年完成科研新產品開發項目1275項，其中達到國際水平和國內領先水平的占53%，開始形成面向市場的技術創新機制和依靠技術進步實現經濟增長的良性循環。
為實施開放帶動主戰略，省管企業積極引進和利用外資，一批對外合作項目落地生根、開花結果。據統計，省管企業全年簽訂引進外資項目24項，投資總額293億元，利用外資34億元。對外投資項目15項，總投資額15億元。省管企業以全球化視野配置資源和開發市場的理念正在形成。
作為一個重要的引資平臺，省管企業在“豫港投資貿易洽談會”上收獲豐厚：共簽訂了500萬美元以上的合同項目7項，涉及投資總額12.19億美元，合同利用外資2.26億美元；簽訂協議項目2項，涉及投資總額5.5億美元，協議外資1.86億美元。
經過產業結構調整，省管企業經濟增長的質量和效益不斷提高，一批具有國際競爭力的大公司大企業集團脫穎而出：全省有9戶大型企業進入中國500強，其中省管企業占5戶；有36戶企業進入中國1000家最大企業集團，其中省管企業占12戶，省管企業的影響力和帶動力不斷增強。
轉變增長方式：讓高歌更悠揚
雖然河南的經濟發展近年來快速增長，但是，高投入、高消耗、高排放、低效率的特征仍然比較明顯。專家指出，如果不在增長方式上有一個根本的轉變，逐步走上新型工業化的道路，資源、環境將難以支撐，經濟增長將難以為繼。
在轉變經濟增長方式的道路上，省管企業充分發揮了排頭兵的作用，走得快，走得遠，走得好。
2005年，省國資委通過積極引導省管企業開展內部挖潛、改造和加強管理，大力推行安全生產、節約生產和清潔生產，使省管企業在轉變經濟增長方式的征程上開足了馬力。
平煤、義煤、永煤等6大煤炭集團積極參與全省煤炭資源整合，并與外省煤炭企業開展合作，已在省內外達成整合意向的礦井100余對，可整合生產能力2463萬噸，增加后備資源41億噸，增強了煤炭企業可持續發展能力。同時，這6大煤炭集團在加快高耗能設備更新改造、加強用能管理，開發利用煤層氣、瓦斯、礦井水、煤矸石、粉煤灰等資源方面取得了重要進展。其中，平煤由于近年來一直堅持“以煤為本，相關多元化”的發展戰略，初步形成了以煤電、煤焦和煤化工為主導的具有煤炭行業特色的循環經濟產業鏈條，得到省委、省政府的支持，并受到了國家發改委的高度關注，從而被列入國家首批循環經濟試點單位。
在創建資源節約型企業的實踐中，省管企業還大膽開展體制和機制創新，積極探索資源節約的長效機制。安鋼集團“十五”期間投資17億多元，完成清潔生產重點改造項目13項，實現冶金渣綜合利用率100%、鋼鐵塵泥處理率100%、焦爐煤氣利用率100%、外排廢水達標率100%，噸鋼消耗指標達到或者優于國家鋼鐵產業政策的規定；中原大化對主導產品三聚氰氨生產過程尾氣回收技術攻關，實現了尾氣循環回收利用，每年為企業增加收入2億多元。
完善監管體制：為高歌寫入和音
在國有企業成長的過程中，國有資產的“成長”是衡量企業成敗的基本準繩。
2005年，省國資委按照健全機制、穩步推進、突出重點、科學監管的基本思路，建立健全國有資產監督管理體制，使省管企業得以健康成長，國有資產實現保值增值。
監管體制之一：完善經營業績考核和績效評價體系。在認真總結2004年經營業績考核工作基礎上，省國資委制定了《省屬企業經營業績考核財務指標審核工作規范》，進一步規范了考核工作；下發了《關于在省屬企業中全面推行目標考核工作有關問題的通知》，明確了年度和任期經營業績考核的工作程序，解決了年度和任期考核分類指標選取問題；制定了《河南省省屬企業績效評價辦法》，為科學評判企業負責人經濟責任和企業經營成果奠定了制度基礎。省國資委分批組織了26戶省管重點企業2005年度經營業績考核，與企業負責人簽訂了經營業績責任書，落實了國有資產經營責任。
監管體制之二：健全國有資產統計評價體系，省國資委加強了國有資產基礎管理和財務監督，完成了73戶省管企業的清產核資工作，核實處理了企業資金掛賬和資產損失，摸清了企業“家底”。
為了防止前清后亂，省國資委制定了《河南省省屬企業賬銷案存管理制度》，督促企業繼續清理和追索資產損失。加強了財務動態分析和監測，每月編寫《省屬企業財務快報》，及時為省委、省政府提供有價值的分析報告。為加強財務決算管理統一委托會計師事務所開展決算審計工作，逐戶審核了34戶省管重點企業財務決算，對其中的25戶企業財務決算數據進行了批復。開展了財務預算管理工作，匯總分析了省管企業2005年度財務預算報表。
監管體制之三：推進分配制度改革。為規范省管企業收入分配行為，省國資委印發了《關于加強省屬企業人工成本控制規范收入分配有關問題的通知》，對控制人工成本、規范收入分配行為提出了具體要求。建立了省管企業勞動工資及人工成本情況統計制度，加強對企業人工成本監控。大力推進企業內部分配制度改革，指導企業建立個人收入與崗位責任、貢獻和企業效益密切掛鉤、能增能減的分配調控機制，初步解決了薪酬與績效脫節以及薪酬能升不能降的問題。
監管體制之四：建立經濟責任審計工作體系。省國資委先后制定了《河南省省屬企業經濟責任審計管理暫行辦法》和工作規范、實施細則，初步建立了依法管理、公開透明、制衡監督的經濟責任審計工作制度。
監管體制之五：規范國有資產轉讓行為。省國資委起草了《河南省企業國有產權轉讓監督管理暫行辦法》，印發了《河南省企業國有產權轉讓交易操作規程》等規章制度，為規范產權管理提供了制度保障。在產權轉讓管理中堅持進場交易的原則，嚴格控制協議轉讓項目，積極推進國有產權轉讓進場交易。
監管體制之六：堅持外派監事會制度。省國資委向23戶省管企業派出了監事會，監管資產占出資領域省管企業資產總量的95.8%。
在中部地區崛起的戰略實施中，省管企業必將在新的起點上助推河南的崛起。
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