四川重慶爭(zhēng)奪中央政府資源 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)仍是空談

　　專家：成渝這對(duì)“西部冤家”亟須改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下?tīng)?zhēng)奪中央政府資源的觀念

　　本報(bào)記者 程維 發(fā)自重慶

　　“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”這幾個(gè)字，去年10月曾被寫(xiě)進(jìn)國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要(草案)的初稿，但在此次全國(guó)“兩會(huì)”上公布的國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要(草案)中，這幾個(gè)字已經(jīng)消失。

　　經(jīng)濟(jì)區(qū)研究者緘默

　　此前在去年9月，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱介紹“十一五”規(guī)劃時(shí)透露，將把長(zhǎng)三角、津京冀、成渝地區(qū)、東北地區(qū)等跨省區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展納入國(guó)家層面的規(guī)劃，列為“政策關(guān)照區(qū)”。此后，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被寫(xiě)入國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要(草案)初稿“實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”一章中所列舉的十大城市群，這是該經(jīng)濟(jì)區(qū)第一次榮登全國(guó)性政策平臺(tái)。

　　當(dāng)時(shí)媒體認(rèn)為，這是國(guó)家實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨省聯(lián)動(dòng)，以及尋找西部發(fā)開(kāi)發(fā)新路徑的重要舉措。

　　成渝兩地所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)帶，目前的GDP水平是繼

　　《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究》課題組主要成員之一、重慶工商大學(xué)副校長(zhǎng)廖元和昨日不愿就成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)未進(jìn)入國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要(草案)一事發(fā)表評(píng)論。而在去年10月，他在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)曾表示，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)可能成為“未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極甚至是第三極”。

　　成渝仍有諸多發(fā)展機(jī)遇

　　“草案中確實(shí)沒(méi)有再提‘成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)’的概念，這也許是為了對(duì)各方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”重慶市發(fā)改委主任于學(xué)信11日接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)這樣表示。

　　不過(guò)，于學(xué)信認(rèn)為，國(guó)家“十一五”規(guī)劃框架下，重慶仍然擁有諸多發(fā)展機(jī)遇，譬如最新的草案在“推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)”一節(jié)中指出：“堅(jiān)持以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，依托中心城市和交通干線，實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)”，而重慶、成都正屬于“以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，依托中心城市和交通干線”的“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)”區(qū)。

　　于學(xué)信說(shuō)，此外，草案初稿中的“振興東北地區(qū)老工業(yè)基地”，目前已改為“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”。雖然只改一個(gè)“等”字，但身為老工業(yè)基地的重慶，也因此被裝進(jìn)了享受傾斜政策的“籃子”。

　　兩地或應(yīng)創(chuàng)新進(jìn)行“雙極合作”

　　昨日，重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、博導(dǎo)蒲勇健稱，此次國(guó)家在“十一五”規(guī)劃綱要(草案)中不提成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，不再具體提及對(duì)某一區(qū)域的“特別關(guān)照”，在政治操作上是一大進(jìn)步，是操作手法成熟的表現(xiàn)。

　　蒲勇健還說(shuō)，更重要的是，此舉可能表明國(guó)家不再以“命名”方式來(lái)賦予某一區(qū)域以發(fā)展特權(quán)，而是通過(guò)設(shè)定“符合條件則予以支持”的方式，來(lái)體現(xiàn)公平性和操作的靈活性，并暗示地方政府改變以在發(fā)展方面的思路。

　　蒲勇健在評(píng)價(jià)成渝兩地的合作現(xiàn)狀時(shí)說(shuō)，目前兩地都在談成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，但兩地都還停留在“空談”階段。究其原因，在于兩地目前依舊沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下獲得發(fā)展空間的習(xí)慣性思維，一談發(fā)展，就更多地考慮找中央政府要政策支持和資源支持。近年來(lái)，兩地在對(duì)中央政府資源的爭(zhēng)奪也的確頗為激烈。

　　“譬如四川爭(zhēng)取把

　　此前，四川向中央政府爭(zhēng)取到了一個(gè)投資200億元、年產(chǎn)80萬(wàn)噸乙烯的項(xiàng)目；重慶就向上面爭(zhēng)取到了該項(xiàng)目的下游項(xiàng)目，投資250億元，以建設(shè)一批石化企業(yè)。蒲勇健評(píng)價(jià)說(shuō)，兩地官員目前“眼睛更多地還是盯著上面，爭(zhēng)到了就是勝利”，在按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式謀求發(fā)展方面思考不足。

　　因?yàn)橛袪?zhēng)奪而非競(jìng)爭(zhēng)，因此就難談合作。蒲勇健建議，成渝兩地可通過(guò)定期舉行“兩市市長(zhǎng)峰會(huì)”，先確立政府合作的框架和平臺(tái)，在宏觀層面上聯(lián)手爭(zhēng)取中央資源。此外，兩地的合作不能照搬長(zhǎng)三角和珠三角的模式，因?yàn)檫@兩大區(qū)域中都有一個(gè)“老大”，而成渝則應(yīng)該采用創(chuàng)新的“雙極合作”模式，來(lái)解決“一山不容二虎”的問(wèn)題。