煤炭安全：一個副省長的煩惱

　　專訪全國人大代表、貴州省副省長張群山

　　-本報記者 杜艷 北京報道

　　本報記者在會場“逮到”張群山的時候，他有些疲憊，但眼睛卻炯炯有神。他與記者的一席對話，從一個側面反映了這位全國人大代表、貴州省主抓工業的副省長在煤炭安全

生產方面的無奈。

　　煤炭死亡人數指標

　　納入貴州“十一五”規劃

　　經濟觀察報：與國家的“十一五”規劃相比，您認為貴州省的“十一五”規劃有哪些鮮明的亮點？

　　張群山：一個顯著的不同之處是，國家沒有把安全生產的量化指標體系放進去，而貴州放了進去。這個量化體系包括四個指標：一是億元GDP安全生產的事故死亡人數，二是10萬工礦就業人員的年度死亡指標，三是萬車(

　　經濟觀察報：為什么要著重談這個指標？

　　張群山：對貴州來說，煤炭安全指標是重中之重。全國煤炭安全生產的死亡人數不到全國安全生產事故死亡人數的5%，也就是說不到6000人。而貴州煤炭生產事故死亡人數占了整個省安全生產事故死亡人數的26%。貴州煤炭產量是1.08億噸，占全國的5%左右，死亡人數卻占全國的14.6%。所以下決心要整頓，要把形勢徹底轉變過來。

　　經濟觀察報：為什么生產得少，

　　張群山：雖然和北方產煤大省比較，貴州省煤炭產量較低，卻是我國南方各省中最大的。但是從生產力角度看，南北差距很大，南方煤炭生產力水平比北方低。這個跟煤炭地質條件有關，也與煤炭工業發展滯后有關。

　　而這幾年西部大開發，西電東送，貴州省作為西電東送南麓的主要省份，占了西電東送火電部分70%的比例，刺激了煤炭產量的加快發展。另外，貴州希望打造成南方能源工業基地，這也刺激了煤炭工業發展。而煤炭的粗放發展對安全生產形成了影響。

　　2010年前關閉千家小煤窯

　　經濟觀察報：安全生產指標抓起來重嗎？

　　張群山：重！非常重！貴州省2010年的目標是煤炭產量達到1.5億噸以上，每年大概要增長1000萬噸以上。但是煤炭的工業發展水平和生產力發展水平不可能像市場需求的那樣發展得很快。一方面需求很大，一方面生產力提高得比較慢，這就是矛盾，這就會出現安全隱患。

　　經濟觀察報：貴州煤炭發展粗放到什么程度？

　　張群山：我省的煤礦企業，從所有制講，國有企業生產的占煤炭產量的20%，剩下的80%是非公有制企業生產的；從規模上講，30萬噸以上的煤礦不到20個，99%都是小煤窯。國家界定30萬噸以下的算小煤礦，貴州省界定產量不能低于9萬噸。盡管這樣還是有相當多9萬噸以下的，大約2000個。

　　經濟觀察報：具體是多少？

　　張群山：2547個。本月底要關閉不符合安全生產的303個，還剩2244個，這些到2010年要關閉50%左右。

　　經濟觀察報：都關了，你不怕完不成省里的煤炭產量目標嗎？

　　張群山：關，堅決關！而且產量還要上去！我們省委省政府已經下決心要把現有大礦的產能提上去，也就是100萬噸以上的大礦。

　　主抓工業副省長的無奈

　　經濟觀察報：媒體報道了很多小煤窯關了又偷偷開采的事，整合小煤窯最難抓的是哪一點？

　　張群山：我覺得最重要是聯合執法。其中很關鍵的一項工作是礦權和礦界的重新設置。如果礦權和礦界重新設置做得好，那么關閉小礦是一定會做好的。但這個涉及到官煤勾結，涉及腐敗的問題。

　　經濟觀察報：你是主抓的副省長還感到難嗎，難到什么程度？

　　張群山：他們就說你管不著，一級一級扯皮。我是管工業的但管不了國土資源配置，很多工作需要協調，行政權力分散是最麻煩的一件事，主要是體制機制問題。

　　經濟觀察報：你有沒有什么好建議來解決國家煤炭安全生產問題？

　　張群山：我建議由國家安監總局牽頭，