專訪全國政協(xié)委員張志剛

　　本報(bào)記者 王延春 北京報(bào)道

　　“《喬家大院》里不是講‘匯通天下’，無商不活嗎？啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)就是‘商通天下’。將流通納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。”張志剛對(duì)記者說。

　　這位曾先后擔(dān)任國家經(jīng)貿(mào)委副主任和商務(wù)部副部長的全國政協(xié)委員，在商務(wù)部工作

時(shí)主要就是負(fù)責(zé)推動(dòng)內(nèi)貿(mào)。在這次兩會(huì)上，他談?wù)撟疃嗟脑掝}還是“建立現(xiàn)代流通業(yè)，啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)。”不過，他的目光更多的轉(zhuǎn)向了農(nóng)村市場(chǎng)。

　　去年2月，商務(wù)部開始實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，在農(nóng)村逐步推行連鎖經(jīng)營，力爭(zhēng)3年使標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋全國50%行政村和70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)時(shí)，這是他主抓的工作之一。

　　張志剛的提案是加大對(duì)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的支持力度。他建議政協(xié)將市場(chǎng)工程列為今年的主要調(diào)研課題，進(jìn)一步搞好它，確實(shí)解決農(nóng)村消費(fèi)問題。

　　他說，農(nóng)村是我國流通的一個(gè)短腿，占2/3人口的農(nóng)民只消費(fèi)1/3的商品。因此，萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程是一個(gè)農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)得市場(chǎng)，政府得民心的好事情。問題是，“農(nóng)家店”今后幾年能不能站穩(wěn)？是不是搞兩年就“曇花一現(xiàn)”？

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：您曾做過農(nóng)村市場(chǎng)的調(diào)研，您感覺“超市下鄉(xiāng)”能不能解決農(nóng)民的消費(fèi)問題？

　　張志剛：“超市下鄉(xiāng)”這是農(nóng)民非常高興的事。農(nóng)民在新開業(yè)的超市門前放鞭炮，結(jié)婚的小兩口要到超市門口照張相。湖北恩施一家農(nóng)家店開業(yè)，幾十個(gè)村民背著背簍來逛超市。我到紹興山里的一家店考察，感覺非常好。農(nóng)民告訴我，把超市辦到家門口方便，還沒有假貨。

　　當(dāng)然，這也是企業(yè)自愿的事。萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程開展以來，各類流通企業(yè)積極性很高，爭(zhēng)相申請(qǐng)成為試點(diǎn)企業(yè)，其中有中小流通企業(yè)，也有江蘇蘇果、安徽徽商、青島利群等大型流通企業(yè)；既有山東莒南供銷、浙江慈客隆等供銷社企業(yè)，也有河北“好日子”、湖北富迪這樣的民營企業(yè)，還有武漢中百等國有控股企業(yè)。這些流通企業(yè)通過輸出品牌、管理模式、商品貨源等，用直營、特許加盟等方將現(xiàn)代流通方式延伸到農(nóng)村。自己占領(lǐng)了市場(chǎng)，也提高了效益。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：我采訪的時(shí)候也了解到，一些地方積極性的確很高，但也感到有些地方開店定的指標(biāo)太高。

　　張志剛：為確保“農(nóng)家店”的健康發(fā)展，

　　我國地域遼闊，存在著明顯的城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別。因此，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜。不能要求各地搞“一刀切”，各地也不能進(jìn)行指標(biāo)攀比，企業(yè)也不能盲目追求規(guī)模，避免開了一大片，沒兩年就垮了。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：從您的觀察來看，“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程還存在哪些短板？

　　張志剛：第一是區(qū)域發(fā)展不平衡。東部只需要出政策就可以了，但中西部困難大，光有政策還不行。第二是目前鄉(xiāng)級(jí)超市發(fā)展快，質(zhì)量也高，但是村級(jí)店發(fā)展慢，廣大農(nóng)村的覆蓋率達(dá)到50%難度很大。第三是最重要的，農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、連鎖配送系統(tǒng)還很薄弱，應(yīng)該得到政策的進(jìn)一步支持。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：以前也有過幾次在政府主導(dǎo)下啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)的事，但沒多久就偃旗息鼓了。

　　張志剛：這次建立“農(nóng)家店”和歷史上建農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)不同：這次起點(diǎn)高，是發(fā)揮現(xiàn)代流通方式——連鎖配送的模式“下鄉(xiāng)”，是將城市先進(jìn)的流通方式引進(jìn)到農(nóng)村，不再是一般地開新店。而且完全是市場(chǎng)化操作，政府不下行政命令，不壓指標(biāo)，不定任務(wù)，完全是政府提供服務(wù)，企業(yè)自愿擴(kuò)張，農(nóng)民自主參與，不搞政績(jī)工程。一定不能把路子走偏，建不建，企業(yè)自己說了算。另外就是跨部門協(xié)作。幾大部門聯(lián)手推動(dòng)，大家共同出政策，共同推進(jìn)。同時(shí)發(fā)揮

　　記者：您認(rèn)為還需要哪些政策支持？

　　張志剛：“農(nóng)家店”今后幾年能不能站穩(wěn)？能不能長久堅(jiān)持下去？是不是搞兩年就“曇花一現(xiàn)”？我覺得應(yīng)該未雨綢繆，應(yīng)該保持財(cái)政稅收和金融政策的支持力度，保證財(cái)政資金“輸血”型變?yōu)椤霸煅�”型，才能持續(xù)下去。

　　我們的配送中心和批發(fā)市場(chǎng)作為“農(nóng)家店”主要的支持體系應(yīng)該得到財(cái)政支持。因?yàn)椋�只有集中采購才能保證商品質(zhì)量和規(guī)模化經(jīng)營。才能支持農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)的鞏固。但是，我到一些農(nóng)村考察，看見配送環(huán)節(jié)還是比較薄弱的。目前盡管有一些財(cái)政資金和有限的外貿(mào)資金支持，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府其他方面的扶持政策也應(yīng)該具體落實(shí)。啟動(dòng)這幾年是爬坡階段，應(yīng)該“扶上馬送一程”，幫助企業(yè)度過“臨界點(diǎn)”。

　　再有就是稅收政策上的優(yōu)惠，比如減免所得稅、增值稅。將農(nóng)村流通企業(yè)和農(nóng)家店納入農(nóng)村減免稅的盤子。還有信貸扶持，采取更靈活的擔(dān)保審核辦法等。

　　而且，在推進(jìn)這個(gè)工程中遇到的許多困難是一個(gè)部門解決不了的，需要部門之間的協(xié)調(diào)溝通，但我覺得現(xiàn)在部門之間聯(lián)系的還不夠，各部門應(yīng)該打破部門界限聯(lián)手推動(dòng)。