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作者：劉曉午
農(nóng)田零星的青苗。破舊的供銷社大門緊閉。兩三個(gè)村民在閑聊……
從安徽省鳳陽(yáng)縣向東至小崗30多公里的路上，汽車窗外不斷重復(fù)著這種單調(diào)且略顯落寞的畫面；只有進(jìn)入小溪河鎮(zhèn)后，一路不斷的小崗村指示牌才提醒著記者：我們到了28年前
率先包產(chǎn)到戶的中國(guó)改革第一村。
28年后，小崗村又面臨著一場(chǎng)新的疾風(fēng)驟雨式的改革。
從單干到統(tǒng)一承包
“小崗村正在跨入一個(gè)新的歷史階段。”村委會(huì)二樓支書簡(jiǎn)陋的會(huì)議室里 ，小崗村村支書沈浩顯得意氣風(fēng)發(fā)。
沈浩，2004年3月從安徽省財(cái)政廳下派到小崗村，兩年調(diào)研之后，決定操刀改革第一村的二次農(nóng)改。
今年2月18日，沈浩召集了全村土地經(jīng)營(yíng)動(dòng)員及征求意見大會(huì)。在會(huì)上，沈浩提出小崗村要從以前的土地一家一戶的單干，轉(zhuǎn)變?yōu)橛纱迕癜l(fā)展合作社統(tǒng)一返租承包過(guò)來(lái)。
“我們現(xiàn)在首先要把土地集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的整合，完全按照工業(yè)化的思路來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。”沈浩說(shuō)。
小崗村全村共2000畝地，耕地面積1800畝，扣除前幾年辦的葡萄園400畝后，1400畝地待租!
這個(gè)合作社全名叫安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村發(fā)展合作社，資本金為305萬(wàn)元，小崗村、上海大龍畜禽養(yǎng)殖有限公司和滁州市糧食局為三大股東。沈浩預(yù)測(cè)，將來(lái)資本金的規(guī)模要擴(kuò)大到5000萬(wàn)元。
在這個(gè)新型合作社中，私企上海大龍畜禽養(yǎng)殖有限公司以現(xiàn)金出資占有85%的股份，小崗村以土地和相關(guān)優(yōu)惠政策的投入占有10%的股份，而滁州市糧食局持股5%。
根據(jù)初步的合同規(guī)定，土地已種上青苗的每畝第一年租金800元，一般的土地每畝第一年租金500元；從第二年到第五年，統(tǒng)一按每畝500元收。租地合同五年一簽。
2月20日，小溪河鎮(zhèn)派出4名工作人員進(jìn)駐小崗村，與小崗村5位村干部分成兩組進(jìn)行量地。
2月21日下午和2月22日上午，鳳陽(yáng)縣委書記馬占文專程來(lái)到小崗村，察看量地事宜。
與此同時(shí)，鎮(zhèn)司法所已經(jīng)參與土地出租合同條款的制訂，目前正在最后的修改擬定過(guò)程之中。
如果此舉得以順利實(shí)施，小崗村476名村民將租出1400畝土地，進(jìn)入私企控股下的合作社打工，全村土地交由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。
省委書記問(wèn)計(jì)“大包干”帶頭人
從小崗村合作社整體運(yùn)作方案的設(shè)計(jì)提出到目前的正式執(zhí)行，僅一個(gè)月時(shí)間之隔。小崗村第二波改革如同離弦之箭。
“2006年1月村書記沈浩提出了改革的整體思路，我提出了一些意見，合作社方案完善后立即向安徽省財(cái)政廳、省農(nóng)委和縣委匯報(bào)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的支持。”上海大龍畜禽養(yǎng)殖有限公司董事長(zhǎng)湯衛(wèi)平說(shuō)。
隨后，2月10日安徽省委書記郭金龍到小崗村調(diào)研，在大包干紀(jì)念館召開了小崗村發(fā)展座談會(huì)，現(xiàn)在健在的12個(gè)大包干帶頭人參加了座談。這是郭金龍履新安徽省委書記一年來(lái)首次對(duì)小崗村的調(diào)研。
在會(huì)上，12個(gè)大包干帶頭人中的嚴(yán)俊昌、嚴(yán)宏昌和嚴(yán)學(xué)昌等提出小崗村要發(fā)展，必須辦企業(yè)、搞工業(yè)、集體呼吁小崗村要走工業(yè)致富的路子。
提到小崗村要大搞工業(yè)，郭金龍表示工業(yè)能辦的就辦，也可以走出去辦。
多年來(lái)，小崗村自身交通優(yōu)勢(shì)不明顯，不能直接通上合寧高速，加上資源少、自然環(huán)境條件不佳，因而多年來(lái)引資困難。
頗令小崗村人不平的是，自身工業(yè)沒有搞起來(lái)，周邊的小溪河鎮(zhèn)和門臺(tái)鎮(zhèn)已經(jīng)開始大張旗鼓的搞起小崗工業(yè)園。
“這跟我們沒有任何關(guān)系，小崗村也沒有股份，這是地方上無(wú)償使用小崗村的品牌。”村委會(huì)副書記吳廣新說(shuō)。
經(jīng)過(guò)此次高層的政策摸底，小崗村迅速確定了農(nóng)場(chǎng)化改革的步調(diào)和方向。
“小崗村今后發(fā)展的重點(diǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和工業(yè)。我們就要用搞工業(yè)的思路和手法來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，土地返租是第一步。”沈浩說(shuō)。
走到改革原點(diǎn)
2005年10月，十六屆五中全會(huì)提出新農(nóng)村建設(shè)后，在鳳陽(yáng)縣委領(lǐng)導(dǎo)的帶隊(duì)下，小崗村一行十多人對(duì)河南南街、河南耿莊、江蘇華西村以及山西大寨進(jìn)行了歷時(shí)一周的訪問(wèn)。不過(guò)令人難堪的是，河南南街、河南耿莊都有村干部接待，而山西大寨的郭鳳蓮并沒有出面接待。
就在幾十年前，大寨與小崗一樣，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的樣板。幾十年后，昔日的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)農(nóng)村樣本的大寨已經(jīng)跨越式地超過(guò)小崗村——其農(nóng)業(yè)收入不到全村總收的1%，其余全部來(lái)自煤炭、水泥和旅游業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。
與此形成反差的是，小崗村打破大包干后，局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的背景下，人均收入上漲緩慢。
小崗村訪問(wèn)團(tuán)在一種失意但羨慕的情緒中結(jié)束了一周的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)之旅，此種情形深深刺激了那些小崗村大包干的帶頭人。2005年底，小崗村開始了20多年以來(lái)最為激烈的討論和反思，由此引發(fā)了小崗村第二波農(nóng)改。
在小崗村的田頭，青苗已有半尺高。吳廣新給記者算了一筆賬：“種田不賺錢。2005年我們家種了34畝地，水稻收了2800元，黑豆收了3000元，葡萄收了5530元，扣掉成本，收入不到1萬(wàn)元。”
“但在10年前，1994年小麥買到1塊錢的時(shí)候，我們家就創(chuàng)收2萬(wàn)塊，年底蓋了三間房子還有富余的。”吳廣新從1993年到1998年，一直擔(dān)任小崗村村長(zhǎng)，親歷了糧食價(jià)格的起起落落。
如同1978年大包干爆發(fā)的前夜，農(nóng)民收入持續(xù)低迷催發(fā)出小崗村第二次農(nóng)改。這一天在今年2月18日出現(xiàn)。
地，租是不租；制，改是不改？
盡管上海大龍畜禽養(yǎng)殖有限公司湯衛(wèi)平向記者表示：“為這個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)連鎖農(nóng)場(chǎng)，我們與12個(gè)帶頭人溝通和征求了意見，得到了全面的支持。”但在這一場(chǎng)史無(wú)前例的小崗村出租土地運(yùn)動(dòng)中，12個(gè)大包干帶頭人對(duì)本次改革出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧。
“嚴(yán)宏昌、嚴(yán)學(xué)昌和嚴(yán)付昌不同意租出土地，嚴(yán)金昌、嚴(yán)俊昌和嚴(yán)美昌同意租地。”2月20日，嚴(yán)宏晶的女兒嚴(yán)德鳳說(shuō)：“我們家不會(huì)同意租地，因?yàn)楹献魃绗F(xiàn)在被上海的私營(yíng)公司控制了，我們沒有保障，塘壩推掉后，地都不好種了。”
嚴(yán)宏昌是1978年小崗村大包干改革時(shí)生產(chǎn)隊(duì)的副隊(duì)長(zhǎng)，其兄嚴(yán)俊昌是當(dāng)時(shí)的隊(duì)長(zhǎng)。現(xiàn)在，28年過(guò)去了，當(dāng)小崗村發(fā)起第二波農(nóng)改時(shí)，兩個(gè)兄弟明顯對(duì)立起來(lái)。
同樣是12個(gè)帶頭人之一的關(guān)友江說(shuō)：“再不改，小崗村會(huì)再落后20年。但怎么改，要考慮周全。”
村民們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于土地出租資金的劃拔和土地回收。
按照正常推算，家有34畝地的吳廣新一年租金的收入為17000元，這個(gè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2005年的1萬(wàn)元種糧收入。“我積極擁護(hù)租地，但租金什么時(shí)候給呢？是不是一次性給呢？”吳說(shuō)。
同時(shí)，土地出租合同期為5年。5年之后，如果農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不好，村民不續(xù)簽合同，有權(quán)分回土地。那個(gè)時(shí)候，能真正收回自己的土地嗎？
村民張長(zhǎng)淑說(shuō)：“國(guó)家對(duì)農(nóng)民承包土地的政策是30年不變，我們現(xiàn)在把地租給公司，5年后，我們收不回來(lái)沒田種怎么辦？”
“那個(gè)時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)矛盾，因?yàn)橛幸淮笈i場(chǎng)和設(shè)施建起來(lái)，農(nóng)民的地可能會(huì)減少。如果農(nóng)民收回土地，就可能不會(huì)是原來(lái)那么的大面積了。”吳廣新?lián)牡卣f(shuō)。
爭(zhēng)論還在繼續(xù)，但無(wú)論如何，小崗村的第二次農(nóng)改已經(jīng)拉開序幕。
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