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本報記者 李樂 北京報道
在中國，外資并購中國企業(yè)的現(xiàn)象正在引起越來越多人的關(guān)注，這次發(fā)言的是李德水——國家統(tǒng)計局局長。
在3月4日召開的政協(xié)經(jīng)濟組聯(lián)席會上，面對國務(wù)院總理溫家寶，李德水做了題為《繼
續(xù)積極有效利用外資不斷提高對外開放水平》的發(fā)言，直言對外資壟斷性并購我國企業(yè)應(yīng)保持足夠關(guān)注，并提出應(yīng)繼續(xù)積極有效利用外資——這是此類現(xiàn)象引發(fā)爭論以來，首位表態(tài)的中國部級經(jīng)濟官員。
這是一次“閉門會議”。與國務(wù)院總理溫家寶同行的包括金人慶、周小川、劉明康、尚福林等經(jīng)濟官員。僅這些“聽眾”的分量，就足以解釋關(guān)注李德水這次發(fā)言的理由。
關(guān)注度“升級”
盡管民間與學(xué)界爭論頗多，但對于外資并購中國企業(yè)的敏感問題，政府始終沒有正面回應(yīng)爭論。不過，在有國務(wù)院總理溫家寶出席的本次政協(xié)經(jīng)濟組聯(lián)席會上，對此問題的關(guān)注度終于升級。國家統(tǒng)計局局長李德水表示，在繼續(xù)積極貫徹利用外資政策的同時，對外資壟斷性并購中國企業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)該引起關(guān)注，并采取有效措施加以防范。
實際上，在李德水在聯(lián)組會議發(fā)言之前，如何積極有效利用外資已經(jīng)成為兩會代表、委員關(guān)注的焦點話題。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，截至2005年，中國實際利用外資總額為6224億美元，而2000年以來，跨國公司直接并購中國企業(yè)，尤其是行業(yè)龍頭企業(yè)的案例開始逐步增多，外資已經(jīng)不再滿足于合資與參股，謀求企業(yè)控制權(quán)的欲望開始逐步顯露。
“一些跨國公司的目標(biāo)是必須控股、必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、未來預(yù)期年收益率必須高于15%，這三條目前正在成為一些跨國公司在中國并購活動的基本要求。”李德水說，在他看來，跨國公司在華并購的這一新趨勢，“如果聽?wèi){發(fā)展，將十分危險。”
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰指出，跨國公司對于中國企業(yè)的并購?fù)瓿珊螅袃煞N做法，一是終止企業(yè)運營，以達到消滅競爭對手，獲取國內(nèi)市場份額的目的；二是把并購獲得的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠湎聦俚募庸て髽I(yè)，作為跨國公司全球生產(chǎn)鏈條上的一個環(huán)節(jié)，“既沒有知識產(chǎn)權(quán)，也沒有核心技術(shù)。”
在陳清泰看來，一旦越來越多的中國行業(yè)龍頭企業(yè)被跨國公司并購，中國經(jīng)濟的競爭力將明顯下降。一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)足以證明李德水與陳清泰的擔(dān)心：目前，可口可樂已經(jīng)占有70%以上的中國飲料市場份額，而大中型城市大型連鎖超市80%的市場份額也已經(jīng)被外資占據(jù)。
目前，跨國公司正在把目光轉(zhuǎn)向中國的重化工業(yè)企業(yè)，美國凱雷集團并購了中國重型機械制造業(yè)的“排頭兵”之一——徐工集團已箭在弦上。稱摩根斯坦利也已經(jīng)成立了專項基金，只不過因還未找到合適的并購對象而未出手。
利用思路“偏差”
跨國公司并購中國企業(yè)尤其是排頭兵企業(yè)能夠逐漸衍變?yōu)橐环N趨勢，與不少地方政府對于利用外資思路產(chǎn)生的偏差相關(guān)。
顯然，不少地方政府并沒有能夠正確理解中央提出的“積極引進外資政策”。在陳清泰看來，外資真正應(yīng)該被看重的是“溢出效應(yīng)”，也就是對于產(chǎn)業(yè)鏈條的刺激作用，而不在于外資本身。“外資設(shè)一個廠在這里，是否能夠拉動其上下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為中國企業(yè)提供市場機會，這才是最重要的，否則單純的GDP并沒有實際意義。” 陳清泰強調(diào)說。
然而在不少地方，政府能夠吸引多少外資、引入多少世界500強企業(yè)作為地方官員考核的重要指標(biāo)。一位曾經(jīng)參與北京市中關(guān)村地區(qū)招商工作的人士告訴記者，當(dāng)時中關(guān)村為了吸引沃爾瑪進入中關(guān)村，在租金方面做出了極大的讓步，“低得令人驚訝，沃爾瑪在業(yè)內(nèi)也是以殺價聞名的。”他對記者說。
不少地方政府把建立本地穩(wěn)定經(jīng)濟基礎(chǔ)的希望寄托于外資身上，這十分冒險，無疑也是逼迫自己必須給予外資超國民待遇。” 陳清泰指出。
修正偏差 完善制度
地方政府已經(jīng)開始意識到這種思路偏差可能給經(jīng)濟全局帶來的影響，因此，“修正”工作也已經(jīng)開始。記者從遼寧省國資委了解到，目前，遼寧省國資委已經(jīng)下發(fā)文件，要求遼寧省范圍內(nèi)的國資轉(zhuǎn)讓，一旦其金額超過100萬元人民幣，就必須報省國資委批準(zhǔn)。
100萬，如此嚴(yán)格的“底線”無疑讓始于“振興東北”時期的外資并購東北國有企業(yè)的“大躍進”告一段落，擁有中國軸承第一品牌的瓦軸集團向外資出售股權(quán)的談判也已經(jīng)停止。“老工業(yè)基地振興，應(yīng)在‘改造’二字上下工夫，而不是急切地請外資來并購。” 李德水特別強調(diào)。
在李德水的建議中，強化自主知識產(chǎn)權(quán)與擁有核心技術(shù)是轉(zhuǎn)變利用外資觀念最為重要的內(nèi)容。他認(rèn)為，必須從觀念上深化十六屆五中全會關(guān)于積極利用外資的相關(guān)精神，強化“雙贏”的理念。“十六屆五中全會的精神明確了要著重引進先進技術(shù)、管理體制和優(yōu)秀人才。” 李德水表示。
“除了轉(zhuǎn)變思想觀念之外，改變地方官員的政績觀也是十分必要的，外資的并購和投資都可以直接拉動GDP，而GDP是地方官員最為看重的政績。”陳清泰說。李德水更是向溫家寶總理建言：“不要把引進外資的多少，作為考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，以避免政績觀的扭曲，一定要堅持科學(xué)的政績觀。”他說。
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