中部崛起將迎來政策突破 且看中部六省間戰(zhàn)與合

　　本報記者 杜艷 北京報道

　　面對東部崛起、西部大開發(fā)、振興大東北，當(dāng)“促進(jìn)中部崛起”戰(zhàn)略寫進(jìn)“十一五”規(guī)劃時，中部6省——湖南、湖北、河南、山西、安徽、江西，終于迎來發(fā)展契機。

　　記者獲悉，促進(jìn)中部崛起將迎來政策上的突破：對西部的扶持政策以及振興東北老工

業(yè)基地的一些政策，將向中部延伸；某些有特殊貢獻(xiàn)的中部地區(qū)，還將得到更多的支持……

　　各為稻梁謀

　　發(fā)展機遇面前，無人甘心落后。如果說爭取一種公平區(qū)域發(fā)展政策它們需要合力的話，那么要真正挑起中部崛起的脊梁，6個省份間則更需要獨一無二的發(fā)展亮點。在中部省份駐地的京西、新大都等各大賓館內(nèi)，六省紛紛拋出各有特色的宏圖大略。

　　湖北的“武漢城市圈”戰(zhàn)略、河南的“中原城市群”建設(shè)、山西的“國家新型能源和工業(yè)基地”建設(shè)、湖南的“一點一線”戰(zhàn)略、江西的對接“長珠閩”策略、安徽向東部沿海靠攏等，都充分彰顯出勢要突出重圍的陣勢。

　　“武漢城市圈”與“中原城市群”戰(zhàn)略的確立，讓鄭州與武漢，這兩個原本分處黃河與長江流域的交通樞紐城市，開始重新確定兩者之間的新關(guān)系。

　　對此，湖北志在必得。“我們湖北正在進(jìn)行火車站的建設(shè)，漢口、武昌車站正在擴建，還要新建一個武漢車站，要發(fā)揮武漢的交通樞紐作用。”湖北省發(fā)改委主任李宗柏說，“目前貨運中心、集裝箱中心已經(jīng)到武漢來了。”在他看來，交通部已經(jīng)恢復(fù)了武漢原先撤掉的路局地位，也說明了對這個問題的支持。

　　但河南顯然不甘心把自己多年打造的鄭州鐵路樞紐地位拱手相讓。

　　鄭州市委書記王文超說：“河南有自己的交通優(yōu)勢，河南有條件發(fā)揮交通樞紐作用。”他認(rèn)為，河南不僅可以發(fā)展好交通，而且可以在此基礎(chǔ)上，發(fā)展好現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

　　合縱連橫

　　爭當(dāng)領(lǐng)頭羊的同時，各自的“短腿”制約以及資源間的互通有無，又把6省團(tuán)結(jié)在一起，由此達(dá)成的共識是：只有共贏才可能打造各省更廣闊的發(fā)展空間。

　　2005年，中部六省官員間的互訪變得空前頻繁。

　　山西省發(fā)改委副主任王斌告訴記者：“去年中部幾個省的省長頻繁出訪山西。山西是能源大省，主要是為大家提供能源支持。”

　　對此，湖北深有感觸。湖北省發(fā)改委主任李宗柏說：“湖北省缺煤少電乏氣，資源特別是煤炭是我們的短腿，這幾年煤電聯(lián)動，得到了兄弟省份的大力支持。”

　　互補之外，6省也希望在共性問題上共同尋找突破。

　　王斌認(rèn)為，制約中部6省發(fā)展的最大共性問題是“長期存在政策上的缺陷”，國家不平衡的區(qū)域發(fā)展政策造成中部“集體陷落”。他訴苦說：“我們有的政策人家都有，但是人家有的我們卻沒有。”

　　2002年兩會期間，為引起中央關(guān)注，武漢市市長李憲生向溫家寶同志直接發(fā)問：“武漢(的地位)在哪兒？”

　　今天，雖然“促進(jìn)中部崛起”被寫進(jìn)“十一五”規(guī)劃，但在中央力主的平衡發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略之下，中部能夠分享到多少獨有的政策優(yōu)勢尚未可知。

　　制約中部發(fā)展的第二大問題是，地方財政弱小、當(dāng)?shù)亟鹑谫Y金外流。

　　湖南省發(fā)改委主任陳叔紅說：“湖南工業(yè)滯后，去年地方財政收入只有738億元，財政不寬裕，是個吃飯財政，‘十一五’期間要增加財政投入，但是如何解決呢？”

　　鄭州面臨同樣困惑。鄭州市委書記王文超告訴記者：“我們的資金都跑到其他兄弟省去了，存貸差比較大。”

　　湖北省發(fā)改委主任李宗柏干脆說：“金融方面，實在不敢恭維！這個你們媒體要呼吁一下。”

　　中部崛起的第三大制約因素，當(dāng)數(shù)土地問題。劉滿倉認(rèn)為土地因素不容忽視，它的重要性甚至勝于政策優(yōu)惠。

　　這方面，他覺得中部與東部相比“吃虧”不少。“當(dāng)年東部發(fā)展的時候，土地政策寬松，現(xiàn)在東部的工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)都已經(jīng)基本完成了，但是我們現(xiàn)在需要發(fā)展建設(shè)的時候，土地政策卻變緊了。”他覺得，從發(fā)展的機遇上說，中部失去了東部的“天時”。

　　新思維

　　對于中部崛起的速度，各省市代表有著冷靜的思考。劉滿倉認(rèn)為：“會有效，但不能和東部比，不能太理想化。”他說，東部沿海的發(fā)展速度，離不開當(dāng)時的歷史背景、區(qū)域優(yōu)勢、商業(yè)意識等，可以說是“天時地利人和”，而“這些因素是其他地方比不了的”。而且，中部的發(fā)展“不能僅僅靠中央給政策”。

　　基于這種認(rèn)識，一條全新的中部發(fā)展思路正在形成。

　　湖北省委書記俞正聲提出了“三不”方針，“不等，不靠，不浮躁”。“不等”，是要有緊迫感，要抓住發(fā)展機遇；“不靠”，是不要單純被動地依賴中央出臺優(yōu)惠政策；“不浮躁”，是要務(wù)實真干。

　　中部需要思考的是，如何吸取東部及西部的發(fā)展教訓(xùn)，既避免珠三角“成本指向型”外資戰(zhàn)略所帶來的資源消耗型產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱勢，又不重復(fù)西部地區(qū)“政策依賴性過高”、發(fā)展乏力的局面。

　　可喜的是，六省的“十一五”規(guī)劃中，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、國家級新型能源和工業(yè)基地、新型工業(yè)化道路、現(xiàn)代物流業(yè)等這樣一些關(guān)鍵詞。這些詞的出現(xiàn)，也許就是中部崛起的希望所在，也是它區(qū)別于珠三角、