物權法草案正抓緊修改 民用房使用權將自動延長

　　全國人大法律委員會主任委員楊景宇解釋《物權法》立法過程及焦點問題

　　社會上還有個說法，無論他(法學教授)的意見是對還是錯，他都終將要載入史冊。這是瞎說。

　　《物權法》已明確列入全國人大常委會今年立法計劃。昨日，全國人大代表、全國人

大法律委員會主任委員楊景宇接受本報采訪，對立法過程中出現的爭議和立法的焦點問題進行了解釋。

　　物權法草案一直在抓緊修改

　　新京報：社會曾經一度傳聞，

　　楊景宇：這是一個誤傳。

　　《物權法》一直在抓緊研究修改。社會上還有個說法，無論他(法學教授)的意見是對還是錯，他都終將要載入史冊。

　　這是瞎說。

　　新京報：那根本不是社會上傳聞的那樣？

　　楊景宇：我們國家立法有一個重要原則，要體現、要反映最大多數人的根本利益，那么就是要聽取各方意見、各個階層的意見，不是哪一個人、甚至不是哪一群人能夠左右立法內容，也不能夠左右立法進程。

　　新京報：《物權法》原定是在今年人代會表決的，為什么沒有如期進行？

　　楊景宇：因為目前物權法草案在一些地方還存在分歧，有些問題還需要繼續論證。從征求意見和各方面反映的情況來看，絕大部分意見總體上是肯定的，原來預料的比現在要艱難。

　　去年公開征求意見，來了1萬多條，其中有些問題挺不錯，有些問題提得挺尖銳，有些問題有兩種截然不同的意見。比如說鞏教授提出《物權法》違憲，而大多數專家認為不違憲。但是我們覺得(物權法草案)沒有全面體現憲法規定的基本原則，后來又作了修改補充，又開座談會。

　　由于這個法影響太大了，有些問題需要繼續論證研究，甚至一個標點符號都來不得一點輕心。為了提高立法質量，重大問題取得一致意見才能上大會，所以今年大會來不及了。

　　人大法工委將赴全國調查

　　新京報：有法學專家提出，沒有解決土地所有權的問題，是物權法草案最大的問題。你對此怎么看？

　　楊景宇：我們將對此進行調查。這不是最大問題，是其中有不同意見的一個問題。關于承包地、宅基地，能否允許抵押、流轉，我們要通過調查研究，提出一個各方都能接受的意見。

　　新京報：原來規定，農村的宅基地不能單獨出讓，但房屋出讓的時候宅基地視為同時出讓，后來四審稿改了。

　　楊景宇：是的。四審稿改為“禁止城市人到農村買房子”。有些人說允許流轉，有些人說不許流轉，有些人說允許有條件地流轉。這個問題還得再調查研究。

　　新京報：什么時候去調查？

　　楊景宇：三月底、四月初，我和法工委相關負責人會帶隊去全國調查。新京報：全國人大常委會報告提出，今年立法計劃包括制定《物權法》，是指今年通過嗎？

　　楊景宇：制定《物權法》是個計劃，通過《物權法》是個程序。

　　新京報：那就是說《物權法》會在明年提交全國人代會表決？

　　楊景宇：這是我們的目標。

　　新京報：以后進行論證是指專家論證嗎？

　　楊景宇：有專家，也有實際工作者。如果光是專家，那意見不符合實際工作怎么辦？

　　還要聽實際工作者的意見。

　　新京報：會邀請媒體參加嗎？

　　楊景宇：如果需要，就邀請。

　　“民用房使用權自動延長”

　　新京報：制定《物權法》，跟你過去參與制定的其他法律相比，是不是特別艱難？

　　楊景宇：沒有特別艱難，只是它覆蓋面比較廣，牽涉的經濟利益特別多，所以需要更精心的研究。

　　新京報：《物權法》還涉及百姓很關注的問題———征用拆遷，有觀點認為目前草案規定太籠統，你對此怎么看？

　　楊景宇：在《物權法》里對征地的條件、標準明確規定，是不可能的。因為這部法覆蓋面太大，不可能全部細化。征用問題，還得研究土地制度改革，通過修改《土地管理法》解決。

　　新京報：那是說，《物權法》規定會比較原則？

　　楊景宇：不是，是具體問題還需要配套法律作具體規定。如補償標準、征地程序，需要修改《土地管理法》來進行相應規定。

　　新京報：百姓還很關心住宅建設用地使用權的續期問題。

　　楊景宇：四審稿規定，商業用房和居民用房要區分。

　　居民用房自動延長，要交規定費用。

　　新京報：那怎么交？

　　楊景宇：這是需要研究的問題。不能說不交，但也不能像當初

　　這是涉及到百姓切身利益的問題，還需要論證研究，哪個公道合理，是什么道理。

　　新京報：那你認為下一步立法工作中哪些問題需要重點研究？

　　楊景宇：一是要準確反映我國社會主義基本經濟制度；加大對國有資產的保護力度；全面準確地體現黨的農村基本政策；完整準確地體現對國家、集體、私有財產平等保護的原則。二是要妥善處理關系人民群眾切身利益的問題，如有關財產征收征用、房屋拆遷的補償和居民小區業主的權利等。三是一些專業性較強、尚有不同意見的問題，如物權與債權的優先順序等。

　　本報記者 賴顥寧