蘇州河治理：大手筆創(chuàng)造大奇跡

　　許宗衡率團考察上海基層基礎(chǔ)和城市管理工作

　　蘇州河治理：大手筆創(chuàng)造大奇跡

　　蘇州河，上海的母親河。

　　蘇州河，又曾是一條沉重的河。上個世紀20年代以來，這條飽受污染之苦的母親河，成了上海人心中揮之不去的隱痛。

　　蘇州河，更是一條見證奇跡的河。1988年以來，上海人勵精圖治，創(chuàng)造了河流治理的奇跡，蘇州河終于摘掉了讓人汗顏半個多世紀的“黑臭”帽子。

　　在上海，與蘇州河同樣命運的，還有一條張家浜。

　　“深圳正面臨著治理河流污染的巨大壓力，蘇州河、張家浜的成功治理，一定會有許多可供借鑒之處。我們要虛心求教，當好學(xué)生。就算行程再緊，也要到實地去看，要取到真經(jīng)！”在上海期間，許宗衡市長率領(lǐng)深圳市黨政考察團一行分別前往蘇州河、張家浜等處，對找差距、現(xiàn)場取經(jīng)。

　　蘇州河邊、張家浜畔，深圳考察團感受到的，是無窮的震撼。

　　讓人驚嘆的奇跡！

　　蘇州河原名吳淞江，源于江蘇太湖，東至外灘匯入黃浦江，全長125公里，上海境內(nèi)53.1公里。歷史上的蘇州河，風(fēng)光旖旎，水產(chǎn)豐富。上個世紀初，還曾為數(shù)百萬上海市民提供生活用水。但1920年前后，大量工業(yè)廢水和生活污水排入蘇州河，蘇州河水面開始黑臭，形如瀝青，魚蝦也逐漸絕跡。到1978年，上海境內(nèi)河道全部遭受污染，沿河居民就是在夏日炎炎時，也不能開窗，飽受惡臭和蚊蠅聚集之苦。

　　9日下午，夕陽西下，代表團在蘇州河畔，看到的是潔凈的水面、粼粼的波光、長長的綠化帶、親水的平臺，讓人難以想像：這就是那條多少年來以黑臭聞名于世的蘇州河嗎？

　　在河畔的“夢清園”里，上海市有關(guān)部門負責人對我們說：“上海外事接待中曾取消了一個保留節(jié)目：請外賓登上位于蘇州河邊的上海大廈，鳥瞰上海外灘市容。上海人以蘇州河和黃浦江的交匯處有一條刺目的黑、黃分明的界線，空氣中散發(fā)著臭氣為恥辱。那時，蘇州河兩邊的居民吃盡了‘黑臭’的苦頭，蘇州河成了上海城污染嚴重的象征，成了上海人一塊揮之不去的‘心病’。我們現(xiàn)在所處的這座夢清園，它的名字，就寄托著讓母親河由污變清的夢想！”

　　這一個夢，圓來并不容易：治理前，蘇州河兩岸建了大量倉庫、碼頭以及工廠和作坊，兩岸的生活污水和工業(yè)廢水直接排入蘇州河，大大超過了河水自凈能力。幾十年的歷史欠賬要一朝還清，談何容易？蘇州河受黃浦江水位影響，與支流水體交換比較頻繁，干流再怎么治理，支流帶來的污水總是綿綿不絕。此外，蘇州河屬于雙向流動的潮汐河流，水體隨潮水的漲落回蕩，污水也隨之回蕩，要突破自然條件的限制，并不簡單。但為了母親河的微笑，上海人還是迎難而上！

　　1988年，上海市委市政府下決心整治蘇州河，拉開了整治蘇州河這一偉大工程的序幕。十多年來，經(jīng)過三個階段全面整治，如今，昔日黑臭的母親河終于煥發(fā)了嶄新的容顏。亞洲

　　“這是讓人驚嘆的奇跡！蘇州河的成功治理，上海市委、市政府給我們樹立了榜樣，也給我們增添了信心。只要我們?nèi)�力以赴，有什么理由治不好自己的母親河？！”許宗衡頗有感慨地對隨行人員說。

　　經(jīng)驗之一：大手筆創(chuàng)造大奇跡

　　“治河資金從何而來？”

　　“底泥如何處置？”

　　“水閘和泵站是否由政府管理？”

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　　在聽取完有關(guān)介紹后，考察團成員向蘇州河治理辦公室副主任朱石清一連拋出了10多道問題，虛心請教，學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

　　成功奇跡從何而來？大氣魄、大手筆，是考察團體會到的第一條經(jīng)驗。

　　決心把蘇州河治理好！1988年8月，時任上海市委書記的江澤民和市長的朱镕基同志分別親筆題字，并奠基了蘇州河治理工程；

　　1996年，蘇州河環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成立；

　　1998年，蘇州河環(huán)境綜合整治一期工程啟動，1999年底全面開工。大規(guī)模的拆遷和截污是一期工程的重中之重，經(jīng)過縝密的調(diào)查研究，上海市一次性對3400多個排污口采取了截污措施；

　　2003年1月，上海正式宣告：蘇州河環(huán)境綜合整治一期工程全面完成；

　　2003年4月，蘇州河綜合整治二期工程開工……

　　——大氣魄，體現(xiàn)在強力領(lǐng)導(dǎo)上：1996年蘇州河環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，歷任市長都親自擔任小組組長。上海市政府也把蘇州河環(huán)境綜合整治確定為2000年到2002年上海城市管理和環(huán)境建設(shè)的“重中之重”，要求以蘇州河治理為重點，帶動全市中小河道整治，還上海“東方水都”的本來風(fēng)貌。

　　——大手筆，體現(xiàn)在舍得投入上。蘇州河環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人給我們算過一筆賬，至今為止，上海為治理蘇州河已經(jīng)投入了100多億元。對蘇州河實施的“大手術(shù)”——蘇州河環(huán)境綜合整治一期工程于1999年底開工，歷時3年，實際投資近70億元人民幣；2003年4月，蘇州河綜合整治二期工程開工，總投資近40億元，工程全面完成后，蘇州河不僅干流水質(zhì)穩(wěn)定達到景觀用水標準，主要支流也將基本消除黑臭，蘇州河環(huán)線以內(nèi)將建成自然景觀和城市景觀相協(xié)調(diào)的濱河景觀廊道。

　　即將展開的三期工程，還將投入幾十億。

　　經(jīng)驗之二：大思路帶來大成就

　　成就從何而來？是大的思路。蘇州河治理成功的另一條經(jīng)驗，就是系統(tǒng)規(guī)劃、綜合整治。

　　蘇州河環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人介紹說，蘇州河治理的核心和根本，就是采用了系統(tǒng)規(guī)劃、綜合整治的思路。綜合治理內(nèi)容包括：

　　——截污治污：1988年，蘇州河開始了截污工程。當時，上海地下用于收集污水的管道只有幾千米，而如今，上海光在地下埋設(shè)的管道就達209.7公里，從幾千米到200多公里，每天截流140萬立方米直接排入蘇州河的生活污水和工業(yè)廢水。這是上海的跨越，大大提升了上海的治污能力。

　　——綜合調(diào)水：正本清源，上海還想出了多種多樣的治理手段：外白渡橋邊即將啟用的寬102米、高9米的河口水閘，漲潮時放下水閘，落潮時打開水閘，改變了蘇州河因漲、落潮造成的河水回流，讓河水變成單向流動，實現(xiàn)“流水不腐”。也將成為上海又一個人工瀑布的奇觀；充分調(diào)用上游相對清潔的水源；河道曝氣復(fù)氧工程：建造了每小時充氧150標準立方米的第一艘曝氣復(fù)氧船，為消除水體黑臭提供了有效的輔助手段，起到了逐漸修復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)的作用。

　　——兩岸整治：隨著蘇州河環(huán)境綜合整治的展開，大量廢棄和仍在使用的碼頭已成為影響蘇州河環(huán)境的一個頑癥。從1997年起，上海先后實施了6次貨運碼頭、廢棄碼頭和環(huán)衛(wèi)碼頭的搬遷。至2002年4月，長壽路橋以東的貨運和廢棄碼頭已全部搬遷和拆除完畢；蘇州河河口至長壽路橋水域和沿岸環(huán)境已得到了極大改善。

　　通過這樣的綜合整治，上海人的母親河終于神奇般地“復(fù)活”了。從2000年開始，龍舟比賽已經(jīng)成為蘇州河上的一件盛事。2005年4月，蘇州河環(huán)境綜合整治項目獲得奧地利2004年“

　　經(jīng)驗之三：新理念帶來新效果

　　在上海，與蘇州河同樣經(jīng)歷舊貌換新顏命運的，還有另一條河流——位于上海浦東新區(qū)的張家浜。

　　10日中午，許宗衡一行來到已經(jīng)初步治理好的張家浜。泛舟河上，兩岸成排的柳枝正吐出新綠，河畔垂釣的游人隨處可見。

　　有關(guān)負責人介紹說：昔日的張家浜，是一條支流紊亂、垃圾成堆、雜草叢生、蚊蠅肆虐的臭水溝。在上海市委市政府的高度重視下，張家浜一期綜合治理工程被列為1999年上海市重大工程，結(jié)合市政改造，投入巨資，對張家浜6.8公里進行了大規(guī)模的工程綜合整治。

　　“張家浜的治理，用的是與蘇州河完全不同的方法。最初開始整治時，是先把水抽干，然后疏浚河床，在底部還鋪了一層有柵格的磚，再調(diào)入較干凈的水源，使水質(zhì)有了明顯的改善。但是，三個月后，水體又開始出現(xiàn)黑臭。后來，我們采取了一系列使河道生態(tài)循環(huán)逐步恢復(fù)的措施，包括曝氣復(fù)氧、生態(tài)浮床、微生物等，使水質(zhì)復(fù)清并得到了穩(wěn)定。”這一負責人介紹說。

　　張家浜水環(huán)境治理，不僅保留了原來許許多多的小水系，還結(jié)合占地140.3公頃世紀公園的開發(fā)和建設(shè)，開辟了一個以張家浜水系為依托的人工湖泊。如今的張家浜，已變成了“水清、岸潔、有綠”的觀光河道，中央湖島、鄉(xiāng)土田園、疏林草坪、音樂噴泉、鳥類保護等景區(qū)交相輝映，成為浦東一處獨特的水邊風(fēng)景。張家浜的這一治理模式，得到了國內(nèi)外專家的肯定，成為上海市水環(huán)境治理與建設(shè)的一處典范工程。

　　在有上海市委常委、常務(wù)副市長馮國勤，副市長周太彤參加的兩市領(lǐng)導(dǎo)座談中，許宗衡說：“上海是我們的老大哥，在基層基礎(chǔ)和城市管理工作上，思路新、機制活、管理細、力度大、效果好，創(chuàng)造出了豐富的經(jīng)驗，對深圳有重要的指導(dǎo)意義，尤其是在河流治理方面的成就，讓人震撼！我們將從上海的經(jīng)驗中充分汲取養(yǎng)分，下更大的決心把深圳的河流治理好！”

　　在上海期間，許宗衡一行還先后考察了上海景觀燈光工程、商業(yè)街、磁懸浮列車、長寧區(qū)華陽街道社區(qū)建設(shè)、盧灣區(qū)城市網(wǎng)格化管理試點工作，及著名的“新天地”舊城改造工程。