青島效益審計(jì)現(xiàn)場會(huì)召開 孫寶厚對效益審計(jì)工作提出八點(diǎn)要求(06-3-10)

　　最近，審計(jì)署特派辦效益審計(jì)現(xiàn)場會(huì)在青島召開。會(huì)議聽取了青島市審計(jì)局的工作情況介紹，觀看了該局7個(gè)效益審計(jì)案例演示。青島市審計(jì)局結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)開展效益審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，受到了出席會(huì)議的審計(jì)署總審計(jì)師孫寶厚和與會(huì)代表的一致好評(píng)。

　　近年來，青島市審計(jì)局本著“積極實(shí)踐、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持理論和實(shí)踐同步，初步探索出一條與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的效益審計(jì)路子，取得初步成效：一是涉及領(lǐng)域廣。該

局共開展專項(xiàng)效益審計(jì)項(xiàng)目18個(gè)，涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金、政府投資、企業(yè)、政府部門績效等多個(gè)審計(jì)領(lǐng)域。二是審計(jì)力度大。在開展專項(xiàng)效益審計(jì)的同時(shí)，該局結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)加大了每個(gè)項(xiàng)目的效益審計(jì)含量，2005年投入效益審計(jì)工作量達(dá)到全年的40%左右。三是成效良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該局在政府投資審計(jì)中兩年審減投資7.3億元，人均審減1800萬；淘汰燃煤鍋爐項(xiàng)目效益審計(jì)避免了3億元的重復(fù)建設(shè)；市政府有關(guān)部門根據(jù)審計(jì)建議制定出臺(tái)了幾十項(xiàng)規(guī)章制度，近年連續(xù)將公民無償獻(xiàn)血檢測費(fèi)、嶗山門票收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和交通規(guī)費(fèi)收入4項(xiàng)資金納入財(cái)政“收支兩條線”管理；市黨政領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)審計(jì)結(jié)果先后25次做出批示；新華社、《人民日報(bào)》、中央電視臺(tái)、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》等多家中央媒體對此進(jìn)行了采訪報(bào)道。四是理論成果顯著。該局先后在全國效益審計(jì)研討會(huì)、中國審計(jì)學(xué)會(huì)理事論壇等有關(guān)會(huì)議上，多次進(jìn)行典型發(fā)言；提煉總結(jié)的8項(xiàng)效益審計(jì)評(píng)價(jià)原則和結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)開展效益審計(jì)的思路做法在全國得到推廣；淘汰燃煤鍋爐效益審計(jì)案例入選審計(jì)署效益審計(jì)研究成果；該局還作為三家地方審計(jì)機(jī)關(guān)之一，參與了“國家建設(shè)項(xiàng)目績效評(píng)審指標(biāo)體系研究”子課題的研究工作，取得良好成果。

　　孫寶厚在會(huì)上作了重要講話。他指出，青島市

　　孫寶厚強(qiáng)調(diào)，各特派辦要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照“迅速啟動(dòng)，全面開展，積極探索，務(wù)求實(shí)效”的總體要求，大力推進(jìn)效益審計(jì)工作，走出一條中國特色的效益審計(jì)路子。

　　關(guān)于如何開展效益審計(jì)工作，孫寶厚提出了八點(diǎn)要求：

　　第一，要緊密貼近需求。效益審計(jì)不是為我們自己，一定是為別人的。別人到底需要什么，我們要注意了解和把握，切實(shí)貼近需求，才能解決我們效益審計(jì)真正有用、管用的問題。

　　第二，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。開展效益審計(jì)，必須明確大目標(biāo)、小目標(biāo)以至具體目標(biāo)，以此引導(dǎo)行動(dòng)，形成最后結(jié)果。有的審計(jì)項(xiàng)目，目標(biāo)不是很明確，就可能出現(xiàn)想審什么就審什么，審到什么算什么，審出什么就報(bào)什么的現(xiàn)象，這是不行的。

　　第三，要注重實(shí)踐創(chuàng)新。我們強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，大膽地去闖。在這個(gè)過程中還必須注意創(chuàng)新，走出中國特色效益審計(jì)的路子。

　　第四，要結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)。在財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，充分利用財(cái)務(wù)審計(jì)成果，提升效益審計(jì)的含量，以至于開拓新的效益審計(jì)領(lǐng)域。

　　第五，要利用專家成果。尤其起步階段，受專業(yè)知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)所限，可適當(dāng)利用外部專家的工作。要注意是利用其工作成果，我們一定要有職業(yè)判斷，負(fù)起審計(jì)的責(zé)任。

　　第六，要控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。控制風(fēng)險(xiǎn)有很多事情需要關(guān)注，其中重要的一條就是要充分地與被審計(jì)單位交換意見。

　　第七，要總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。我們剛剛起步，需要不斷地探索，會(huì)有很多很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，更需要及時(shí)總結(jié)提高，將好的做法和經(jīng)驗(yàn)與大家分享，以推動(dòng)工作更好地開展。這在一定意義上比搞單個(gè)項(xiàng)目審計(jì)更重要。

　　第八，要造就復(fù)合型人才。效益審計(jì)所需的人才，既要有相應(yīng)的知識(shí)，更要有能力和經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)行人員培訓(xùn)，更要注意“戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭”，在實(shí)踐當(dāng)中造就復(fù)合型人才。