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代表認為監管不力導致高收入單位將免稅的公積金變成變相福利，刺激房價虛高上揚
“在不少老百姓因為工資水平和單位貨幣補貼不高而買不起房子的情況下，部分高收入單位卻存在免稅待遇下將公積金變成變相福利的現象，確實導致不公平且容易加大社會矛盾。”昨日，在全國兩會上提交《關于完善住房制度改革的建議》的全國人大代表、廣東省委政策研究室主任關則文，對此提出質疑，指出有關部門應該出臺具體措施，加強監管。
高收入單位違規操作鮮有監管
據關則文調查，部分實行年薪制國企領導與下層員工或其他部門員工之間，收入差距過大導致繳存公積金額度差距懸殊，有的企業領導干部比一般干部職工高出十多倍。但是按照規定，不管收入水平有多大差距，都一視同仁地按照工資水平5%—20%的區間，自由選擇繳存比例。
業內人士指出，一視同仁的做法使“公積金免稅”措施在客觀上喪失了該公平調節功能。
更為老百姓所關注的是，部分高收入單位變相將貨幣收入打入公積金賬戶，卻未引起相關監管部門的關注，并缺乏有效的監管措施。監管部門往往只注重對不為職工繳存公積金的單位進行監管，而對于高收入單位的違規操作卻鮮有作為。
由于這部分享受高公積金的人群對房價十分不敏感，刺激房價虛高上揚，此現象已經受到各方的關注，并引起加大對高公積金行業監管力度的討論。
廣州5640元封頂政策奏效面小
記者了解到，廣州市住房公積金管理中心頒布有關條例，對駐穗單位職工的住房公積金規定了繳存上限。根據市統計局公布的測算，在單位和個人的繳存比例都用足最高20%的情況下，廣州職工月到賬的住房公積金最高也不能超過5640元。據了解，這是近兩年來廣州針對高收入人群公積金繳納水平進行控制的唯一措施。但業內人士表示，該水平仍較高，實際上能超過這部分的單位和職工只占很小比例。因此，新政策的奏效面并不大。
關則文對此表示，雖然奏效面不大，但從象征意義上來說值得肯定。“建議還可在此基礎上制訂更為細化的控制措施，另外對一些單位違規超額存入公積金的行為進行嚴查。至于封頂水平，需詳細調研。”
有關人士建議，針對不同的工資水平，制定不同的資源繳存比例區間。舉例來說，對于月均工資5000元以下的，定一個繳存比例區間；對于5000—10000元的，定另一個不同的空間，原則上要小于5000元以下的空間；對于10000元以上的依次類推。
個案
劉女士在某事業單位工作，6年前從學校畢業。工作后，其每月繳存的住房公積金近2500元，丈夫每月也有3600元的公積金，5年下來，兩人的住房公積金賬戶上加起來已經有36萬多元。為了不讓這筆錢閑置，劉女士夫婦決定買房投資，遂于去年在房價高企的時候，買了一套天河北50平方米的一房一廳。房子總價近37萬元，兩人選擇了商業貸款，首期付三成，供4年，月供5000元。
調查
高公積金人群成豪宅主力買家
有業內人士表示，從近年來廣州關注度較高、銷售勢頭較猛的若干樓盤買家構成來分析，以部分高收入機關企事業單位職工為代表的中高端買家正成為地產業最穩固的客戶根基。
尤其是原來享受福利分房的公務員加入換房大軍，成為近兩年某些樓盤的銷售生力軍。由于收入穩定，部分單位又擁有固定繳存額度較高的住房公積金，因此支付能力比較強，對房價的承受能力也較強，在市場上的消費力量不可忽視。
調查顯示，廣州越秀區東山雅筑的業主，來自機關單位的已超過40%，而珠江新城去年推出的高價盤如保利香檳花園、中海觀園國際、力迅上筑，普遍有七成左右的買家來自機關單位的“換房族”，企事業單位高級管理人員也成為匯景新城、鳳凰城、逸泉山莊等城郊豪宅盤的主力買家。
而據來自美林基業的數據顯示，他們的公務員消費隊伍中，70%的公務員購房者都選擇3房以上單位，對優質物業有較強的消化能力。
記者了解到，除了公務員外，電力、通信、金融、房地產等行業的從業人員，本身收入較高，每月到賬的公積金也很多。有業內人士分析，住房公積金高的職工，在購房時對房價不會太敏感，而且購房實力較強，是房地產市場上不可小覷的消費生力軍。因此，就算在房價高企的情況下，這部分人的購房需求也會對房地產市場起到拉動作用。
南方日報記者 滿清 徐林 胡鍵 達嬪
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