哈爾濱：436戶國企啟動改制 廠辦大集體改制展開

　　2006年是哈爾濱市國企改革三年攻堅戰的最后一年。3月2日召開的全市國有企業改革和國有資產監督管理工作會議提出，今年哈爾濱市將對尚未改制、符合條件的國企全部啟動改制，確保實現國企改革三年攻堅目標。按此目標，哈爾濱市年內將全面啟動符合改制條件的436戶企業改制，確保70%的企業完成改制，其余企業基本完成改制，國企廠辦大集體改制試點工作也將全面展開。

　　副市長叢國章出席會議并講話。

　　2004年，哈爾濱市開始啟動新一輪國企改革，提出要在三年內使絕大多數企業在優化產權結構、妥善安置職工、化解歷史包袱等問題上取得歷史性突破。會議提出，在這一目標的決勝年內，全市主要有兩大任務：一是基本完成本輪國企改革目標。初步完成改制的企業，要在解決未盡問題上下功夫，達到改制標準要求；進入收尾階段的企業，要在構建多元產權結構上下功夫，滿足長遠發展的需要；尚未啟動改制的企業，要在速度和解決最關鍵問題上下功夫，實現與全市進度同步。二是不斷健全國有資產運營體系。通過明晰國有資本運行架構，建立國有資本預算制度，啟動國有資本收益分配，從嚴資本經營業績考核，基本形成分工明確、監管到位、適應競爭、高效運轉的體制。

　　圍繞上述改制目標，哈爾濱市確定了以重點企業改制為牽動，分類推進產權改革的工作思路。總的原則是：對國有控股、參股類企業，精干主體、突出主業，立足做強做大；對退出類企業，要在解除勞動關系，妥善安置好職工的同時，抓好有效資產、資源的優化重組，向優勢行業和優勢企業集中；督促有條件的企業在認真組織好生產經營的基礎上，實施分步改制；廣泛招商，引入真正有實力的戰略投資者，初步完成哈軸、東輕等工業企業改制改造；實施整體推進，加快區縣國企改革步伐；嚴格落實目標責任，明確改制時限，強力推進建工集團、供排水集團、公交企業以及物業供熱集團等企業改制，完成市屬非工業國有企業改制目標。同時，力爭在今年三季度完成哈空調股份有限公司、歲寶熱電有限公司等4戶國有控股上市公司

　　為確保改制任務順利完成，年內哈爾濱市還將加快推進配套改革：一是繼續抓好企辦社會分離工作。全面完成市屬企業企辦學校的分離移交工作，配合有關部門完成中央企業的32所中小學校的分離移交；完成6所以上企辦

　　市屬國企廠辦大集體年內改制與國企改制一并統籌解決，集體職工理順勞動關系工作先期進行。據了解哈爾濱市已被國家確定為廠辦大集體改制工作試點城市。今年內，哈爾濱市將借鑒國企改革經驗，啟動市屬國有企業廠辦大集體改制工作。

　　據透露，這項改制將與國有企業改制一并統籌解決，年內目標是做好各項基礎性工作，重點是妥善解決好職工安置問題。市政府有關負責人指出，在全市廠辦大集體改革未啟動之前，哈爾濱市要抓緊啟動集體職工理順勞動關系工作。凡與國企在同一生產場地或混崗的集體職工，原則上要按照社保試點等有關政策與母體企業一并改制。有關職工補償問題，要按照并軌工作程序辦理，可以不簽具體日期。完全獨立的廠辦集體企業以及中央、省屬企業要做好改革的基礎準備。

　　據悉，目前市政府已經出臺了有關集體企業未辦理產權房產的處理意見，各有關企業將按要求抓緊溝通落實。市國資委將協調配合有關部門，抓緊制定廠辦大集體改革試點方案，爭取盡快啟動。

　　該給職工的利益必須全部到位 要求改制企業及時發放補償金和內欠，存續企業盡可能招錄原企業職工

　　“要把維護職工利益的措施落到實處”，這是昨天召開的全市國有企業改革和國有資產監督管理工作會議特別強調的。會議提出，企業不能與職工爭利，凡是應該給職工的內欠和補償金，必須盡早、足額到位。

　　副市長叢國章在會上指出，就業事關職工的根本利益。雖然哈爾濱市依托社保試點政策，使職工開始由企業人變為社會人。但是新型勞動關系的建立，并不意味著職工必須離崗，被推向社會。凡是改制存續企業，原則上不能對在崗職工進行經濟性裁員。其發展既要更多地依靠現有在崗職工，還要在發展中盡可能多地招錄原企業職工重新上崗，切實承擔起吸納勞動就業的社會責任。對一些影響全局的企業，繼續采取與投資者限定最高裁員比例的辦法，從嚴控制失業職工數量。要進一步完善就業和再就業扶持政策，對并軌后走向社會的職工，要在接續好各種保險關系的同時，幫助實現再就業。對年老體弱、單親以及零就業家庭等特殊困難群體，要給予特殊關注，公益性崗位要向這部分家庭傾斜。他強調，可以允許職工本人有崗不就，但不允許職工因為無崗而失業，更不允許任何單位、任何個人把政策落實過程變為謀取私利的過程。

　　為確保職工應得利益盡早、足額到位，會議要求：補償金還沒有發放的并軌企業，要抓緊籌集資金、簽訂協議，3月末前要全部辦理完發放手續；將補償金及內欠轉為職工股權的企業，要加速引進投資者把職工股置換出來；簽訂分期償還內欠協議的企業，要制訂資金籌集計劃。特別是已經到期的，要按時足額兌付。各級政府、資產經營公司以及企業主管部門要把這些涉及職工切身利益的問題列為定期檢查的重點，認真加以督辦落實。