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本報記者 王晴 發(fā)自北京
“在現(xiàn)行的經(jīng)濟運行規(guī)則下，循環(huán)經(jīng)濟難以自行發(fā)展，政府應將循環(huán)經(jīng)濟作為第四產(chǎn)業(yè)大力扶植。”
這是致公黨中央常委、北京大學中國持續(xù)發(fā)展研究中心主任葉文虎委員在接受《第
一財經(jīng)日報》采訪時提出的意見。
“循環(huán)經(jīng)濟不是舊經(jīng)濟體系的一個補充，而是對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革。”在葉文虎看來，在傳統(tǒng)經(jīng)濟學中，沒有衡量經(jīng)濟活動的廢棄物對自然環(huán)境的破壞，這是傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論的缺陷。
葉文虎認為，傳統(tǒng)經(jīng)濟模式是“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性過程，或者是以“先污染，后治理”為特征的“過程末端治理”模式；而循環(huán)經(jīng)濟模式，是“資源—產(chǎn)品—再生資源”的多重閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
中國已經(jīng)走到粗放型經(jīng)濟增長之路的臨界點，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展成為當務之急。此次《政府工作報告》也強調(diào)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村實施一批循環(huán)經(jīng)濟試點。
但是，在現(xiàn)行的經(jīng)濟運行規(guī)則下，葉文虎介紹，源自再利用和再生利用的原料常常不僅性能上不占優(yōu)勢，價格上更不占優(yōu)勢，以致循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式很難自發(fā)推廣。
葉文虎認為，造成這種情況的原因，首先是初次資源和再生資源的價格形成機制不同；其次以大規(guī)模、集約化為特征的現(xiàn)代生產(chǎn)體系使得多數(shù)原材料的開采和加工成本日益降低，而對各種廢舊產(chǎn)品和廢棄物的集中回收成本高，再利用和再生技術(shù)發(fā)展滯后，規(guī)模效益差，由此構(gòu)成推進循環(huán)經(jīng)濟的價格障礙。
而在制度方面，葉文虎表示：“現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系、價格體系、稅收體系、財政金融規(guī)制等基本經(jīng)濟制度和部分宏觀產(chǎn)業(yè)政策仍服務于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式。對于循環(huán)經(jīng)濟模式，相關(guān)的法律和政策缺位，管理體制尚沒有明確建立，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的外在動力和內(nèi)在利益機制沒有普遍形成。”
因此，單純依靠經(jīng)濟利益驅(qū)動，很難促使該行業(yè)的迅速成長。葉文虎建議，要加快循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，應該使該行業(yè)形成規(guī)模化經(jīng)營，著力培育出一個以廢物回收利用、再資源化為主要內(nèi)容和特征的產(chǎn)業(yè)——第四產(chǎn)業(yè)，使循環(huán)經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。政府方面也要發(fā)揮主導作用，承認第四產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的組成部分，制定相關(guān)扶持政策，發(fā)展相關(guān)技術(shù)。
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