劉永好：建設(shè)新農(nóng)村不要一哄而上

　　“國(guó)有銀行是不是一改就好，外資進(jìn)來是否立竿見影？不見得。洋人的管理好，但可能水土不服。對(duì)接在一段時(shí)間內(nèi)還難以消化。”

　　本報(bào)記者 邊長(zhǎng)勇 傅樺 發(fā)自北京

　　最近幾天，全國(guó)政協(xié)常委、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好和其他幾個(gè)委員常常“嘮嗑”到

晚上12點(diǎn)，按照會(huì)議紀(jì)律，“兩會(huì)”工作人員不得不提醒他們“超時(shí)”。但是，新農(nóng)村建設(shè)的方針出臺(tái)后，劉永好異常興奮。3月10日，劉永好等十位民營(yíng)企業(yè)政協(xié)委員發(fā)起倡議：倡議非農(nóng)的民營(yíng)企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)愛心、作貢獻(xiàn)，開展“一幫一、手牽手”活動(dòng)；倡議更多民營(yíng)企業(yè)家到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村求發(fā)展，在自身發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)和幫助更多農(nóng)民朋友走上富裕道路。

　　昨天，劉永好接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，建設(shè)新農(nóng)村，要靠大家的力量，同時(shí)要把握好專業(yè)化和投入的“度”，不能盲目開發(fā)建設(shè)。

　　劉永好告訴記者，目前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的比重已經(jīng)很小，農(nóng)村的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)解決了1.8億人就業(yè),超過農(nóng)村就業(yè)總?cè)藬?shù)的三分之一。目前，排在前20名的民營(yíng)農(nóng)牧企業(yè)的年銷售收入總和超過1000億元。現(xiàn)有國(guó)家級(jí)

     支農(nóng)顧“面”顧“點(diǎn)”

　　“現(xiàn)在支農(nóng)資金不是補(bǔ)‘結(jié)果’，而是補(bǔ)過程和計(jì)劃，不少支農(nóng)資金就是這樣被浪費(fèi)掉的。”昨天上午，劉永好對(duì)記者如是說。

　　“每個(gè)部委都有一些錢支農(nóng)，但是有一些還不是很透明。”劉永好說，有些企業(yè)比較早得到這個(gè)消息，“照葫蘆畫瓢，按照要求來寫計(jì)劃。”結(jié)果，這些企業(yè)在取得補(bǔ)助和貸款后“真正用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可能就一半或者多一點(diǎn)。”所以，這次劉永好有一個(gè)提案，國(guó)家在支農(nóng)資金的派發(fā)問題上要注重計(jì)劃、過程和結(jié)果的結(jié)合，但是重在補(bǔ)結(jié)果。“國(guó)家應(yīng)該根據(jù)企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上做出的業(yè)績(jī)給予補(bǔ)助，這樣就假不了。”

　　2005年國(guó)家基本取消了農(nóng)業(yè)稅，并且取消了“三提五統(tǒng)”，國(guó)家增加了對(duì)種植業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面的投入。2006年，國(guó)家用于支持“三農(nóng)”的資金將達(dá)到3397億元，比去年增長(zhǎng)14%。劉永好認(rèn)為，這些“面”上的補(bǔ)貼使每一個(gè)農(nóng)民受益，降低了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。但是只有“面”上支持是不夠的，也應(yīng)該大力加強(qiáng)“點(diǎn)”上的支持。

　　“干一年房地產(chǎn)投資收益等于干十年農(nóng)業(yè)。”劉永好對(duì)記者說，“農(nóng)業(yè)投資不小，收益卻不高，風(fēng)險(xiǎn)也比較高。”因此“要鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，特別是有規(guī)模、能明顯帶動(dòng)農(nóng)民致富的優(yōu)勢(shì)企業(yè)”。在制定補(bǔ)貼原則上，應(yīng)“點(diǎn)”“面”結(jié)合，有重點(diǎn)地支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧企業(yè)，突出示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，提高財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持效果。

　　國(guó)家的財(cái)力有限，但整個(gè)社會(huì)的儲(chǔ)蓄和可投入的資金卻很多。國(guó)家應(yīng)該將有限的資金用在刀刃上，通過對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的重點(diǎn)支持，使得投資農(nóng)牧業(yè)獲得不低于社會(huì)平均的投資收益，產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)和示范效應(yīng)，從而鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金流向農(nóng)村。“如果每年新增社會(huì)儲(chǔ)蓄中有20%到30%投入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的面貌一定可以煥然一新。”

　　同時(shí)，劉永好還提出，建設(shè)新農(nóng)村不要一哄而上：“全中國(guó)人民都養(yǎng)雞誰吃那么多？這就是風(fēng)險(xiǎn)。”

    “非公經(jīng)濟(jì)36條”落實(shí)需消除“頂門杠”

　　“36條”發(fā)布一年左右之后，已經(jīng)有相當(dāng)部門拿出了配套的政策和文件。各個(gè)省市自治區(qū)也都相對(duì)應(yīng)地出臺(tái)了各個(gè)地方的“36條”,這確實(shí)起到了積極作用,但劉永好認(rèn)為需要進(jìn)一步完善。

　　“制定政策容易，落實(shí)起來得有時(shí)間，更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變更需要時(shí)間。現(xiàn)在關(guān)于‘36條’、關(guān)于黨的好政策，上面放下面在望，中間某些地方安了‘頂門杠’，為什么有這樣的‘頂門杠’呢？或許是觀念問題，或許是方方面面的歷史上形成的制度性障礙。怎樣對(duì)這些部門放開搞活，在很多的行業(yè)讓民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)一樣平等參與，這里有好多文章要做，還有好長(zhǎng)的時(shí)間。”

　　關(guān)于民營(yíng)企業(yè)財(cái)稅問題，劉永好說，民企只需要公平待遇，而不要特別照顧。“內(nèi)企是33%，外企是15%，這個(gè)不太公平，估計(jì)早晚會(huì)解決。大家都在思考，為什么人家上稅這么少，我們上稅這么多？”

     國(guó)有銀行改制適當(dāng)引進(jìn)民資是好事

　　“國(guó)有銀行通過市場(chǎng)化選擇來提升效率和管理、降低風(fēng)險(xiǎn)，這是必由之路。在國(guó)有銀行改制時(shí)，能不能在引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略伙伴的同時(shí)，也引進(jìn)一些國(guó)內(nèi)資金，特別是民營(yíng)資金？”劉永好說。

　　國(guó)有銀行改制很重要一點(diǎn)就是引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀銀行的管理機(jī)制和辦法。“我覺得這些都很對(duì)，引進(jìn)這種戰(zhàn)略合作伙伴，幫助我們提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但是為什么國(guó)外投資銀行可以入股，內(nèi)資卻不讓進(jìn)呢？”他認(rèn)為，“國(guó)有銀行改制適當(dāng)引進(jìn)一些國(guó)內(nèi)資金包括民營(yíng)的資金，或許是好事情。”

　　“不排除合適的時(shí)候，新希望集團(tuán)也適當(dāng)介入國(guó)有銀行。”

　　隨著外資進(jìn)入我國(guó)金融行業(yè)限制的消除以及國(guó)有銀行的改制，民營(yíng)銀行會(huì)不會(huì)處于夾縫中？面對(duì)這個(gè)問題，劉永好認(rèn)為，今后的競(jìng)爭(zhēng)肯定會(huì)加大，但要有一個(gè)過程。“國(guó)有銀行是不是一改就好，外資進(jìn)來是否立竿見影？不見得。洋人的管理好，但可能水土不服。對(duì)接在一段時(shí)間內(nèi)還難以消化。”