湖南2010年農(nóng)民人均收入超四千

　　全省“一號(hào)文件”指出，要逐漸把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、豐富農(nóng)民文化娛樂活動(dòng)是關(guān)鍵。 石禎專 攝

　　本報(bào)訊 我省“一號(hào)文件”《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》日前正式印發(fā)。該《意見》為我省農(nóng)村建設(shè)描繪出一幅美麗藍(lán)圖：要求通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要逐步把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；逐步把傳統(tǒng)農(nóng)村村落

改造建設(shè)成為具有現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū)；逐步把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。到2010年，力爭(zhēng)全省農(nóng)民人均純收入由2005年的3118元增加到4000元以上，農(nóng)村有條件的行政村實(shí)現(xiàn)村村通水泥(瀝青)路。

　　抓好10大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶

　　【展望】《意見》指出，切實(shí)加強(qiáng)42個(gè)商品糧基地縣建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在560億斤左右。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路。大力發(fā)展以生豬為主的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林，集中抓好10大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。圍繞建設(shè)糧油棉麻、肉奶水產(chǎn)、果蔬茶、竹木林紙、煙草等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、外向度高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

　　【措施】《意見》表示，金融部門要改善服務(wù)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信貸投入。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，廣泛吸引各方面資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。引導(dǎo)城市工礦企業(yè)、戰(zhàn)略投資者到農(nóng)村建設(shè)工業(yè)原料基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

　　實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”

　　【展望】“十一五”期間，我省將重點(diǎn)培育10個(gè)年銷售收入30億元以上、30個(gè)10億元以上、100個(gè)1億元以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。著力打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,支持發(fā)展農(nóng)村運(yùn)銷、中介服務(wù)、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)，培育開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

　　【措施】《意見》指出，我省將重點(diǎn)扶持培育1000家農(nóng)民專業(yè)合作組織，市(州)、縣(市)區(qū)要抓好示范工作。到“十一五”末，力爭(zhēng)全省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到2萬個(gè)以上，合作組織成員占農(nóng)戶總數(shù)的30%以上。充分發(fā)揮供銷合作社的作用，加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為主的新型營(yíng)銷體系，發(fā)展農(nóng)資和小商品連鎖經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　8000公里通鄉(xiāng)公路全部硬化

　　【展望】《意見》提出，我省要加速實(shí)施鄉(xiāng)村通達(dá)通暢工程。到2010年全省完成8000公里通鄉(xiāng)公路改造硬化，通村公路硬化率由2005年的23.3%提高到70%。

　　【措施】2006年，省財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于縣以下的比例不低于70%。其他部門的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，都要拿出較大比例用于支持農(nóng)村事業(yè)發(fā)展。

　　解決500萬農(nóng)村人口飲水安全

　　【展望】力爭(zhēng)“十一五”期間解決500萬農(nóng)村人口飲水安全。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，力爭(zhēng)農(nóng)網(wǎng)改造到戶覆蓋率從2005年的65%提高到90%以上。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸稈氣化等可再生清潔能源，推動(dòng)農(nóng)戶改水、改廁、改廚、改欄、改浴工作，力爭(zhēng)全省新建沼氣池150萬個(gè)，在風(fēng)能資源的開發(fā)利用上要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　【措施】鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)戶自建或自用為主的小型基本建設(shè)工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。對(duì)受益戶較多的工程，可組建合作組織管理，國(guó)家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)由合作組織所有。2006年起，省財(cái)政新增村莊規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境治理預(yù)算項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，主要用于村莊規(guī)劃編制和環(huán)境治理的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

　　實(shí)施百萬農(nóng)民素質(zhì)工程

　　【展望】從2006年起，全省實(shí)施百萬農(nóng)民勞動(dòng)素質(zhì)培訓(xùn)工程。進(jìn)一步建立和完善政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。整合各種教育培訓(xùn)資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

　　【措施】《意見》指出，要把務(wù)工農(nóng)民對(duì)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、義務(wù)教育和住房、學(xué)校等設(shè)施的需求納入城市公共服務(wù)范圍。加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度和勞動(dòng)工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和

　　普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

　　【展望】逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)推行對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度，建立獨(dú)生子女傷殘死亡特困家庭救助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。著重抓好農(nóng)村特困戶救助、救災(zāi)、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村大病醫(yī)療救助為主體的農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。“十一五”期間，全省農(nóng)村新增“五保”集中供養(yǎng)5萬人，集中供養(yǎng)率達(dá)到25%以上。

　　【措施】切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，降低行政成本，提高工作效率。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，完善和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化公益性單位公共服務(wù)功能和經(jīng)營(yíng)性單位自我發(fā)展能力。