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時間：去年年中開始
2005年，中國政府在國有銀行引進外資戰略上做出了一些改變，其中最大的改變莫過于放棄國有銀行境外上市的原定計劃，并正式宣布外資入股中國銀行業的上限不再局限于25%。這一年，中國建設銀行步交通銀行境外上市后塵在香港掛牌上市；中國工商銀行股份有限公司正式掛牌成立；中國銀行境外上市籌備工作也進入了關鍵階段，計劃在2006年上半年完
成。
此舉引起中國國內一片指責聲，認為“銀行賤賣，將導致金融主權旁落”。這一派觀點認為，上市之后的建設銀行已由一家國有獨資銀行變成有25%外資股份的國際公眾銀行。外資持股比例高，今后國有銀行會不會被外資控制，從而威脅我國金融安全？還有人說，建行在香港的公開發行價格是每股2.35港元，而此前出售給戰略投資者——美國銀行的價格僅為每股1.19元人民幣，是“賤賣”了。
央行行長周小川對“賤賣論”表示了異議。在走出亞洲金融風暴之前，銀行業存在并不斷暴露出大量的不良資產，主要是由于經濟中的舊體制成分及其轉軌過程所產生的，也包括銀行經營失敗和自身體制的失敗。當時四大國有商業銀行的實際凈資產均為負值，即所謂的“技術上已破產”，不管賬面上是否還有遮掩，事實上資本金已經沒有了。這些早已發生的財務事實，不是這一輪財務重組的成本。
贊成派認為，國有銀行境外上市是良好的開端，且引進外國戰略投資者不會威脅我國金融安全，支付這些改革成本是必要的。所謂戰略投資者，就是不僅僅在資金上財務上與我們的銀行合作，更重要的是要提供先進的經營理念、管理經驗，幫助我們改善風險管理和內控機制，改革股權結構，優化法人治理結構。
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