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電廠奔波急：找煤，跑電價
本報記者 徐萬國 特約記者 李利中
山西、北京報道
2006年3月5日上午，山西陽泉娘子關下。山西通往河北那條狹窄卻又距離最近的公路上，一輛輛滿載煤炭的大卡車擠成長龍。
中午1∶00，堵車的時間已經超過5個小時。盡管每隔十幾分鐘車輪才能勉強挪動一兩米，司機們卻顯得安靜從容，對他們來說，這已經是司空見慣。
離車隊不到百米的地方，就是坐落在山谷內的娘子關電廠，這家電廠正在為缺少電煤而焦頭爛額。然而，即使進退不得的司機們，也沒有一個人肯把自己的煤拉進電廠敞開的大門，他們寧肯忍饑挨餓堵上一天，甚至更長時間。
原因非常簡單，不同的上網電價造成了不同的燃料價格承受能力，娘子關電廠給不了和關外一樣高的燃料煤價格，只能眼看著“口糧”在大門外堵塞。“我們只能四處活動，使我們的上網價格與周邊電廠相比具有一定的燃料成本優勢。”娘子關電廠副總經理王柱如是說。
不光娘子關電廠如此，很多坐擁煤倉卻不能保證“口糧”的山西電廠都處于這種窘迫之中。
找煤
1971年投產的娘子關電廠，曾經是全國裝機容量最大的火力發電企業，到今天，其總裝機容量已經達到40萬千瓦。讓娘子關電廠感到自豪的是，作為中國1980年代的戰備電廠，它直接為河北送電，保障的是河北乃至首都北京的用電安全。
然而建廠30多年后，這座對山西、河北經濟做出過累累貢獻的發電企業，2003年開始走進了虧損的泥潭，而且越陷越深。
“2003年虧損1000多萬元。2005年虧損1.2億元，如果把機器的折舊拋開不算，凈虧損額也在5000萬元以上。”王柱說，這已經是娘子關電廠極力內部挖潛后保住的虧損底線。
據王柱介紹，2001年的時候，該廠對發電機組的檢修費用為4500萬元，2005年這筆開支被壓縮到了900萬元；2001年，該廠支出的材料費達到1300萬元，2005年的時候被縮減到了700萬元；觸點開關10年沒有檢修，安全投入嚴重不足，安全欠賬非常嚴重，企業必要的檢修庫存僅有150萬元。
“我現在已經無‘潛’可挖，只能到處尋找電廠能夠承受的電煤。”王柱說，為了節省支出，該廠已經壓縮了很多出差所需支出，把僅有的出差經費拿來找煤和“跑電價”，“一方面是為了能夠找到價格足夠低廉的煤，另外一方面是為了能夠找到熱值有保障的煤。”
但在煤炭價格不斷攀升的情況下，“找煤”并不是一件容易的事情。“我們周邊是河北省的電廠，這些電廠由于上網電價高，燃料煤的價格也高。”據娘子關電廠燃料部負責人張成榮介紹，陽泉煤業集團的煤去年賣給娘子關電廠是208元/噸的合同價格(后來有所提高)，但拉到離娘子關電廠不遠處的河北渭水電廠，就可以賣到270元/噸。
正因為如此，在這幾年山西數次電煤告急中，娘子關電廠幾乎每一次都名列其中。僅2005年，娘子關電廠1號機組就停機數月，今年初，又因為缺煤而停機1個月。
“今年電煤價格漲勢已定，各大煤礦都提出了漲價數十元的要求。”提及2006年的經營預期，王柱用了“不敢想象”來形容。
更為嚴重的是，目前山西各大電廠都幾乎沒有簽訂電煤合同，在國家出臺“2月底大限”之后，山西又提出了“3月20日大限”，屆時不簽合同，煤礦將徹底停止向電廠供煤。
跑電價
據王柱介紹，2005年娘子關電廠虧損，其中僅煤炭價格上漲就直接導致該廠生產成本增加8700萬元。但王柱認為，這僅僅是娘子關電廠虧損的表面原因。
“窘境的根本，還是因為上網電價太低。”娘子關電廠如此，全國電廠的理由也如此。也正因為如此，才有了煤電價格聯動政策的出臺。
2004年國家發改委在煤電雙方僵持不下的局面下，以煤電價格聯動化解了暫時的危機，但并沒有從根本上解決煤電雙方的矛盾。
以娘子關電廠為例，盡管煤電價格聯動使其上網電價調整幅度最高——煤電價格聯動之前，該廠上網電價是0.174元，聯動以后調至0.215元(上調幅度在30%以上)，但是，與山西標桿電價0.259元相比，其間的差距依然懸殊。
“在煤電價格聯動之前，我們一直在向有關方面反映上網電價偏低的情況，希望能夠調整；煤電價格聯動之后，我們也沒有放棄這種做法。”據王柱介紹，國家對電廠上網電價的核定法則是“合理的成本+5%的利潤”，但電力體制改革之后，國家對各電廠實施的是“零利潤電價”。而“零利潤電價”的測算是以2001年各電廠的發電成本為基數進行測算的。
然而，“零利潤電價”實施以后的幾年間，發電成本，特別是電煤成本(占發電成本的60%以上)已經大幅增長，但其帶來的電價漲幅遠遠低于電煤價格的漲幅。
據王柱介紹，娘子關電廠廠網分開核定價格時，統配煤價格只有每噸110元，地方煤價格更低為88元。而到2005年的時候，統配煤價格達到220元左右，而陽泉自產煤價已經高達250元，標煤(熱值7000大卡)單價已經達到了341元。
山西省電煤協調委員會提供的數據顯示，山西平均上網電價低于周邊省份河北省的上網電價；而五大電力集團中，華能集團所屬電廠的平均上網電價居高，其中中電投所屬電廠的平均上網電價最低。
也正因為如此，“跑電價”成為流行山西業內的一個普遍現象。據山西電力專家孫向方介紹，上網電價比較低的企業幾乎都派出專門的人來“跑電價”，甚至有的企業專門派人常駐北京，一有機會馬上進行活動。
根源
“即使以目前的電煤價格計算，娘子關電廠的電價至少要在0.26元左右才能保證不虧損。”王柱說，“我們現在寄望于三條路徑，一就是重新按照現在的成本核算上網電價；二是啟動第二次煤電價格聯動；三是徹底實施競價上網。”
目前傾向比較明顯的是實行第二條，即啟動第二次煤電價格聯動。據了解，國家發改委日前已向國務院上報了《關于進一步做好2006年全國重點煤炭產運需銜接工作的請示》，明確提出要“繼續實行煤電價格聯動政策”。
山西省電煤協調委員會主任委員郭躍龍在接受本報采訪時介紹：“二次煤電聯動比較統一的口徑是，在去年的基礎上再漲1分錢。”
但有觀點認為，上漲1分錢只是發電企業的一相情愿，相關部門目前仍未作出任何表態。中國電力企業聯合會燃料分會負責人楊林軍在接受媒體采訪時也表示，發改委正在做準備工作，但是，“第二次煤電聯動目前尚未獲得國務院批復”。
“即使獲得批準，新一輪的煤電價格聯動也僅僅是應急措施，根本不能緩解煤電之間的紛爭。”孫向方說，根本的原因在于，國家電力體制改革一開始就不徹底，“廠網分開、競價上網”的終極目標并沒有實現。孫向方說，不管暫時出臺什么應急措施，電力體制最終都必須回到“競價上網”的路上來。
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