兩會代表稱壟斷企業故意制造短缺

http://whmsebhyy.com 2006年03月09日 06:59 東方早報

　　據新華社電面對社會接連不斷的質疑和不滿，一些壟斷行業矢口不提自己如何賺得盆滿缽溢，卻淚水漣漣地高聲“喊冤”：“漲價是對以往價格過低的糾正，是回歸市場的必然選擇”……

　　利用漏洞轉移利潤

　　由于歷史原因，在當前市場經濟尚未完全規范的情況下，許多行業在管理體制上存在著政策漏洞，這為壟斷行業在經營和管理上刻意制造出一個個“黑洞”創造了條件，結果導致“大河沒水小河滿”。

　　［手法］一些壟斷行業靠輔業和多種經營變相轉移利潤。表面上看，企業是國家所有，但其輔業和多種經營的利潤卻沒有被納入政府監控卻成為企業的“小金庫”。

　　有政協委員認為，廣州“油荒”的背后，是壟斷企業的超額利潤在作祟。 IC資料

　　［觀點］徐丙垠代表：企業內部的多層級核算制度，是一個“黑洞”。這樣的“黑洞”掩蓋了企業效率低下、冗員眾多的現實，也使公眾無法準確地觀察到這些企業自身內部的結構和運行情況，因而“壟斷大鱷”們偷吃的膽量和胃口也會越來越大。

　　軟硬兼施逼人就范

　　在與市場接軌的過程中，由于政府職能轉變滯后，政企不分現象依然嚴重。依附于行政權力體系的壟斷行業，經常能利用政府部門的名義，采用“軟硬”兩手，試圖打消群眾的怨氣。

　　［手法］“硬手法”，就是采用“倒逼”戰術，明知道老百姓的生活離不開企業所提供的公共性服務，卻偏在關鍵時刻制造緊張空氣，與群眾討價還價。一旦群眾要求政府開放市場，允許多家企業競爭，就會來“軟”的，以痛心疾首狀百般辯護，博取群眾同情，但絕不會想方設法降低商品價格，提高服務質量。

　　[觀點]查敏代表：一些行業看似具有天然壟斷的性質，但實質上是在借行政之手搞市場壟斷。打破行業壟斷最好的辦法，就是政府工作報告中提出的放寬市場準入，讓民營企業和外資企業參與競爭。

　　渾水摸魚亂中取勝

　　在缺乏競爭的情況下，壟斷行業制造了一個贏者通吃的“

神話”：利潤最大化，成本最大化。因為“成本越算越多”，漲價的理由就越充分。

　　[手法］在近一年的時間里，全國有數百個城市以“虧損”為名對水、電、煤氣等民生用品的價格做出了不同幅度的提高，但對企業的運行成本和利潤核算等則諱莫如深。更有甚者，利用壟斷特權，公然讓公眾在不知情的情況下為企業福利“埋單”。

　　[觀點]王全杰代表：混淆公益性與市場性的關系，不徹底公開成本，往往導致聽證會形同虛設。作為承擔著公共服務責任的這些單位，應該先從自身查找問題，而不是一味借口虧損，繼而用漲價來解決問題。壟斷行業提供的價格成本、財務等相關數據，都應當盡量透明、詳盡，以便得到社會的監督。這是推進市場化改革進程，解決打破壟斷的一個好出路。

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