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明亮管理咨詢 偉清
一個由民建中央提交的關于盡快統一內外資企業所得稅制度的提案》，迅速成為“兩會”期間的一大熱點，并被稱之為政協“一號提案”。
內外資企業所得稅統一，已經勢在必行。現在留給人們更多的懸念是， 統一后的稅率
會是多少？
只有三種方案：一、內資企業向外資企業看齊，企業所得稅率下調；二、外資企業向內資企業看齊，上調；三、取““中庸之道”，選一個介于兩者之間的稅率。一般說來，上述三種方案中，最可能采用的是第三種。
現有的信息是，“一號提案”的提交者，民建中央建議的是25%；財政部有關官員透露的是25%至28%。
而據財政部副部長樓繼偉介紹，要到8月份，國務院才向人大常委會提出企業所得稅法草案的議案，并且還只是草案，最終結果可能要到年底才能出來。因此，我們目前做一個簡單的推斷。
從國際情況的比較來看，33%的所得稅率已經明顯偏高。這一稅率是10年前制定的，當時在國際上還處于中等偏下水平，但近年來許多國家都降低了稅率，33%就已經屬于中等偏上水平了。稅率下調也是一個國際趨勢，比如美國的企業所得稅率，就從原來的34%下調到了現在的24%，整整下降了10個百分點。
我國未來的企業所得稅率會是多少呢？先看一下我國目前內資企業的實際所得稅負。盡管現在內資企業的所得稅率基準為33%，但由于國家對沿海沿邊地區實行的是24%的稅率，對國務院批準設立的各地高新技術開發區內的企業實行的是15%的稅率，對西部地區也是實行的15%的稅率。此外，對中小企業還實行27%和18%兩檔差別稅率。加之稅務征收管理的不規范，一些本來不屬于實行優惠稅率的企業，也通過這樣那樣的手段而擠進了享受優惠稅率的行列。因此，據估計，內資企業的實際稅負至少要低6個百分點，也就是說在27%左右。
再來看看外資企業的情況。據全國人大常委會法律工作委員會的負責人透露，目前外資企業的所得稅負，平均說來比內資企業約低10個百分點，也就是17%左右。再據《南方周末》公布的《2005年在華外商投資企業白皮書》，2004年全國外商投資企業繳納稅收占全國稅收的20.81%。當然，這其中不僅僅是企業所得稅。
根據以上分析，我們認為采用同一比例是比較合理的。按照這一比例加權平均，目前內外資企業的整體稅負在25%左右。
而據財政部部長金人慶最近提到的信息，內外資企業所得稅合并后，國家的財政收入將有所下降，他的原話是“肯定要減收”。既然合并后會減收，那么，所得稅率就有可能低于上面測算的25%。
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