遼寧老工業基地振興成果初顯 綜合實力明顯增強

　　2005年，遼寧省委、省政府以科學發展觀統領遼寧經濟社會發展全局，深化體制改革，擴大對外開放，積極轉變經濟增長方式，增強經濟發展后勁，努力建設和諧遼寧，老工業基地振興取得初步成果，國民經濟綜合實力明顯增強。

　　一、2005年全省國民經濟運行情況及特點

　　全年國民經濟在上年高位平臺上繼續快速增長。初步核算，2005年地區生產總值8005億元，按可比價格計算，比上年增長12.3%。其中，第一產業增加值853.6億元，增長7.3%，對生產總值貢獻率為6.1%；第二產業增加值3906.8億元，增長16.6%，對生產總值貢獻率為60.7%；第三產業增加值3244.6億元，增長9.2%，對生產總值貢獻率為33.2%。經濟運行的穩定性增強。2002年以來地區生產總值已連續4年實現兩位數增長，其中 2002年增長10.2%，2003年增長11.5%，2004年增長12.8%，2005年增長12.3%，增幅雖比上年回落0.5個百分點，但仍然穩定在一個較高的發展平臺之上，為“十一五”規劃的順利起步開局奠定了堅實基礎。全年經濟發展呈現8大亮點：

　　(一)支農惠農政策力度加大，農業再獲大豐收。

　　2005年，遼寧省繼續加大支農惠農政策力度，在全省范圍內全部減免農業稅，為農民減負5.3億元。對農民發放種糧直接補貼資金6.4億元，比上年增長24.6%。全年全省財政農業支出69.56億元，比上年增長16.5%；全省金融機構農業短期貸款比年初增加61.7億元，比上年同期多增8.5億元。廣大農民在惠農政策支持下，生產積極性普遍提高，克服低溫寡照、局部洪澇等不利因素，全省糧食生產再次喜獲豐收，總產量達到1745.8萬噸，比上年增加25.8萬噸，增長1.5%，為全省經濟發展提供了有力保障。林、牧、漁業生產持續發展，全年完成造林面積126.5千公頃。肉類總產量346.1萬噸，比上年增長9.4%；禽蛋產量224萬噸，增長16.5%；牛奶產量74.9萬噸，增長28.1%；水產品產量425.4萬噸，增長5.5%。

　　(二)工業穩定快速發展，比上年增長20.1%。

　　全年全省規模以上工業增加值3007.37億元，按可比價格計算，比上年增長20.1%。分季度看，工業生產在保持快速增長的同時，呈現平穩回落態勢，但落差較小。1-3月增長22.9%，1-6月增長21.9%，1-9月增長20.5%，1-12月增長20.1%。工業生產的主要特點是：

　　1、國有企業、外商及港澳臺商投資企業及其他經濟類型企業增速較快。1-12月，全省國有企業完成工業增加值421.22億元，同比增長22.1%；外商及港澳臺商投資企業完成工業增加值649.44億元，增長24.0%；其它經濟類型企業完成增加值143.37億元，增長27.2%，分別高于規模以上工業平均增幅2個、3.9個和7.1個百分點。股份制企業完成工業增加值1669.84億元，增長16.4%；集體企業完成增加值99.71億元，增長11.6%，分別低于規模以上工業平均增幅3.7個、8.5個百分點。國有及國有控股企業完成工業增加值1590.0億元，增長8.8%，低于規模以上工業平均增幅11.3個百分點。

　　2、輕工業高速增長，重工業穩定增長。1-12月，全省重工業完成工業增加值2467.14億元，同比增長16.8%；輕工業完成工業增加值540.23億元，增長30.0%，高于重工業13.2個百分點。其中，農產品加工業增加值244.13億元，增長37.3%。

　　3、裝備制造業增長較快，原材料工業平穩增長。1-12月，裝備制造業工業增加值739.56億元，占規模以上工業增加值的24.6%，比上年增長20.9%，高于規模以上工業平均增幅0.8個百分點。其中，通用設備制造業完成增加值189.12億元，增長30.1%；專用設備制造業增加值83.15億元，增長29.4%；交通運輸設備制造業增加值187.39億元，增長28.4%；電氣機械及器材制造業增加值114.16億元，增長10.5%；金屬制品業增加值59.38億元，增長24.0%；通信設備、計算機及其他電子設備制造業工業增加值82.28億元，增長0.2%；儀器、儀表及文化、辦公用機械制造業工業增加值24.09億元，增長26.7%。

　　原材料工業平穩增長。1-12月，全省原材料工業完成工業增加值1397.11億元，占規模以上工業增加值的46.5%，比上年增長17.5%，低于規模以上工業平均增幅2.6個百分點。其中，冶金工業增加值515.65億元，增長19.9%；石化工業增加值759.33億元，增長14.4%；建材工業增加值122.13億元，增長23.1%。

　　4、主要產品產量多數上升，少數下降。1-12月，規模以上工業產品產量較快增長的主要有：輪胎外胎1095.65萬條，同比增長18.4%；塑料制品99.03萬噸，增長23.0%；生鐵3108.03萬噸，增長22.6%；鋼材3206.08萬噸，增長21.9%；水泥2614.61萬噸，增長16.0%；金屬切削機床11.09萬臺，增長18.8%；數控機床1.49萬臺，增長51.6%；民用鋼質船舶184.74萬噸，增長61.1%；載貨汽車4.34萬輛，增長35.6%；鐵路貨車3645輛，增長95.7%；手機102.40萬臺，增長74.4%；程控交換機15.38萬線，增長150.4%；彩色電視機550.21萬臺，增長58.9%。化學纖維23.70萬噸，下降17.7%；內燃機3597.41萬千瓦，下降11.6%；金屬冶煉設備6.34萬噸，下降15.1%；微型電子計算機26.67萬臺，下降85.0%；原煤6152.80萬噸，下降5.6%；原油1260.96萬噸，下降1.7%；天然氣11.72億立方米，下降7.5%；原油加工量5233.61萬噸，增長3.4%。

　　5、產銷銜接水平有所提高，出口交貨值增長24.3%。全年規模以上工業企業產品銷售率98.18%，比上年提高0.1個百分點。規模以上工業完成出口交貨值1586.70億元，比上年增長24.3%。其中，重工業完成出口交貨值1147.22億元，占規模以上工業出口交貨值72.3%，增長25.1%。輕工業完成出口交貨值439.48億元，占規模以上工業出口交貨值的27.7%，增長22.4%。

　　(三)固定資產投資突破4000億元，重點行業投資明顯加強。

　　2005年，全省全社會固定資產投資額首次突破4000億元，實現4204.37億元，比上年增長40.1%。其中，城鎮固定資產投資完成3670.45億元，比上年增長41.1%；農村固定資產投資533.92億元，比上年增長33.7%。固定資產投資的主要特點是：

　　1、非國有單位、地方項目投資增長較快。分經濟類型看，1-12月，全省國有單位完成投資1240.26億元，占全社會投資的29.5%，增長33.6%；非國有單位投資2964.12億元，占全社會投資的70.5%，增長43.1%，高于國有投資增幅9.5個百分點。分隸屬關系看，中央項目投資478.93億元，增長31.7%，地方項目投資3725.45億元，增長41.3%，高于中央投資9.6個百分點。

　　2、第二產業投資快速增長，工業投資比重提高6.6個百分點。全年第一產業投資134.67億元，比上年同期增長42.8%。占全社會投資比重由上年的3.1%，提高到3.2%，上升0.1個百分點；第二產業投資1998.66億元，比上年同期增長58.2%，占全社會投資比重由上年的42.1%，提高到47.5%，上升5.4個百分點。其中，工業投資1959.06億元，增長63.2%，占全社會投資比重由上年的40.0%，提高到46.6%，上升6.6個百分點；第三產業投資2071.05億元，比上年同期增長26.1%，占全社會投資比重由上年的54.7%，降至49.3%，下降5.4個百分點。

　　3、采礦業和制造業投資大幅度攀升，重點行業投資成倍增長。全年采礦業投資234.21億元，比上年同期增長58.9%，占全社會投資比重由上年的4.9%，提高到5.6%，上升0.7個百分點。其中，黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業投資分別比上年同期增長2.04倍、2.47倍和3.82倍。

　　制造業投資得到明顯加強。全年制造業投資1580.2億元，比上年同期增長67.7%，占全社會投資比重由上年的31.4%，上升到37.6%，提高6.2個百分點。其中，輕工業、紡織業投資分別增長1.14倍和1.69倍；石油加工及煉焦業、化學工業投資分別增長94.2%和68.9%。黑色金屬冶煉及壓延、有色金屬冶煉及壓延、非金屬礦物制品業投資分別增長65.7%、1.61倍和1.42倍。裝備工業和通訊設備及電子工業投資分別增長1.31倍和1.42倍。

　　4、金融、租賃和商務服務、水利環境等行業投資力度較大，教育、衛生、批零貿易業投資穩步發展，信息傳輸、住宿和餐飲業投資水平下降。全年金融業投資17.49億元，增長3.23倍，占全社會投資比重由上年的0.1%，上升到0.4%，提高0.3個百分點；租賃和商務服務業投資38.87億元，增長50.3%，占全社會投資比重為0.9%，與上年持平；水利、環境和公共設施管理業投資269.58億元，增長60.1%，占全社會投資比重由上年的5.6%，上升到6.4%，提高0.8個百分點。教育投資89.79億元，增長31.6%，占全社會投資比重由上年的2.3%，降至2.1%，下降0.2個百分點；衛生、社會保障和社會福利業投資23.31億元，增長19.8%，占全社會投資比重為0.6%，與上年持平；批發和零售貿易業投資131.99億元，增長30.7%，占全社會投資比重由上年的3.4%，降至3.1%，下降0.3個百分點。信息傳輸計算機服務和軟件業投資41.28億元，下降18.8%，占全社會投資比重由上年的1.7%，降至1.0%，下降0.7個百分點；住宿和餐飲業投資43.72億元，下降8.8%，占全社會投資比重由上年的1.6%，降至1.0%，下降0.6個百分點。

　　5、房地產開發投資保持平穩發展態勢。全年房地產開發投資完成873.5億元，比上年同期增長21.2%。其中商品住宅投資614.1億元，增長24.2%；商品房屋銷售面積2113萬平方米，增長4.9%。隨著商品房銷售的持續增長，空置面積繼續減少，到年底，全省商品房屋空置面積為1439萬平方米，比上年同期下降2.9%，回落17.1個百分點。

　　6、自籌資金和利用外資能力繼續增強。2005年，遼寧省投資到位資金4370億元，同比增長39.1%。在城鎮建設項目當年資金來源中，國家預算內資金180.6億元，占全部到位資金的4.1%，比上年增長58.1%；單位自籌資金3034.4億元，占全部到位資金的69.4%，比上年增長48%；國內貸款534.2億元，占全部到位資金的12.2%，增長23.3%；利用外資121.4億元，占全部到位資金的2.8%，增長30.3%。

　　(四)國內需求穩中有升，市場價格平穩走低。

　　全年全省社會消費品零售總額 2998.99億元，比上年增長13.5%。按城鄉分，城市消費品零售額2523.75億元，增長13.5%；縣及縣以下消費品零售額475.24億元，增長13.3%。按行業分，批發零售貿易業實現零售額2479.21億元，增長13.4%；餐飲業實現零售額453.07億元，增長14.4%；其他行業零售額66.7億元，增長8.8%。隨著收入的增加和消費水平的提高，消費結構發生明顯變化，吃的需求平穩增長，穿、住、行、用及醫療等需求明顯上升。從限額以上批發零售貿易企業商品銷售類值看，食品、飲料、煙酒類銷售額比上年增長9.3%；服裝鞋帽、針

　　在市場銷售穩定增長的同時，價格水平呈平穩回落趨勢。1-12月累計，全省居民消費價格比上年同期上漲1.4%。分別比一季度、上半年和三季度回落0.6個、0.2個和0.1個百分點。從8大類指數看，上升和下降各占一半。其中，食品類上漲1.8%，煙酒及用品類上漲0.9%，娛樂教育文化用品及服務類上漲6.3%，居住類上漲4.5%。其他4類指數均有所下降，衣著類下降3.1%，家庭設備用品及服務類下降0.3%，醫療保健和個人用品類下降0.7%，交通和通訊類下降1.3%。工業品出廠價格和原材料購進價格漲幅也呈逐季回落態勢。全年工業品出廠價格累計上漲5.1%，比上年同期回落2個百分點；原材料、燃料及動力購進價格累計上漲8.1%，比上年同期回落4個百分點。

　　(五)出口總額繼續擴大，實際利用外資快速增長。

　　1-12月，全省完成進出口總額410.13億美元，比上年同期增長19.2%。其中，出口234.39億美元，增長23.9%；進口175.74億美元，增長13.4%。從出口經營企業類別看，國有企業出口59.77億美元，增長12.4%，三資企業出口133.28億美元，增長22.3%；私營企業出口31.14億美元，增長67.2%。從貿易方式看，一般貿易出口108.14億美元，增長27.4%；加工貿易出口117.76億美元，增長23.8%；其他方式出口8.49億美元，下降9.9%。從出口商品結構看，機電產品出口80.74億美元，增長14.4%，高新技術出口26.08億美元，下降9.9%。年末，遼寧省對外貿易國家(地區)213個，貿易額居前五位的分別是日本、韓國、美國、德國和沙特阿拉伯。

　　利用外資快速增長。據外經部門統計，全年新簽外商直接投資合同項目2686個，新簽外資合同額110.16億美元，分別比上年同期增長7.8%和27.2%。在新簽外商直接投資項目中，合同外資額在1000萬美元以上的大項目有357個，合同外資額77.16億美元。全年實際利用外商直接投資35.9億美元，比上年增長172.7%。

　　(六)財政收入大幅度增加，金融存貸款規模擴大。

　　全年地方財政一般預算收入突破600億元，實現673.96億元，比上年增長22.7%。其中，實現增值稅113.05億元，增長17.4%；營業稅164.68億元，增長16.2%；企業所得稅71.93億元，增長43.9%；個人所得稅32.81億元，增長16.5%。地方財政一般預算支出首次突破1000億元，達到1182.27億元，比上年增長26.9%。支出結構進一步優化，其中，農業支出69.56億元，增長16.5%；科技支出27.96億元，增長18.9%；教育支出157.41億元，增長22.6%。

　　12月末，全省金融機構(不含外資，下同)人民幣各項存款余額11966.95億元，比年初增加1635.2億元。其中，企業存款余額3118.6億元，比年初增加299.91億元；儲蓄存款余額6950.24億元，比年初增加901.72億元。金融機構各項貸款余額7958.05億元，比年初增加1116.01億元。其中，短期貸款余額3804.99億元，比年初增加231.29億元；中長期貸款余額3444.49億元，比年初增加646.98億元。全年累計，全省金融機構現金收入29915.46億元，比上年同期增長10.0%；現金支出29943.57億元，比上年同期增長10.1%。累計現金凈投放28.12億元。

　　(七)城鄉居民收入穩步提高，人民生活繼續改善。

　　2005年，全省城鎮居民人均可支配收入9108元，比上年增長13.7%，扣除物價因素，實際增長12.8%；農民人均純收入3690元，增長11.6%，扣除物價因素，實際增長7.3%。城鎮居民家庭恩格爾系數38.8%，比上年下降1.6個百分；農村居民家庭恩格爾系數41.6%，下降4.8個百分點。

　　(八)宏觀經濟環境良好，企業信心保持穩定。

　　一年來，遼寧省深入貫徹國辦36號文件精神，大力改善宏觀經濟環境，緊緊抓住東北振興和沿海開放雙重機遇，努力開創遼寧對外開放的新局面，企業景氣和企業家信心兩大指數連續四個季度保持在130以上的景氣區間，表明遼寧省宏觀經濟環境對經濟發展十分有利。

　　在國民經濟持續平穩較快發展的同時，仍然存在一些問題和矛盾需要解決，突出表現在速度與效益不夠協調，工業盈利水平下滑，虧損企業虧損額大幅度上升，流動資金比較緊張等方面。

　　一是工業利稅持續下滑，速度與效益不相協調。2005年，遼寧省規模以上工業企業產銷形勢較好，產品銷售收入實現10570.62億元，比上年同期增長27.5%，但盈利水平持續下降。企業利稅總額790.36億元，比上年減少6.79億元，利潤總額349.21億元，比上年減少65.46億元。從2005年5月開始企業利潤下降，效益持續下滑。1-6月，利潤總額比上年同期減少11.59億元，下降6.6%；1-9月比上年同期減少29.94億元，下降10.1%。1-12月比上年同期減少65.46億元，下降15.8%。與此同時，虧損企業虧損額不斷上升，增幅擴大。1-6月虧損111.71億元，同比增長1.3倍；1-9月虧損156.69億元，同比增長1.5倍；1-12月虧損213.56億元，同比增長1.7倍。效益下滑和虧損增加的因素是多方面的，既有國際石油價格波動的影響，也有遼寧省產業結構不合理和增長方式落后等多重原因，需要有關部門引起足夠重視。從不同角度分析，工業效益下降主要表現在以下幾個方面：

　　1、按經濟類型分，股份制企業效益下降幅度大。1-12月，股份制企業利潤總額119.2億元，比上年同期減少73.05億元，下降38.0%。虧損企業虧損額151.94億元，同比增長4.2倍。

　　2、按隸屬關系分，利潤下滑和虧損大戶主要集中在中直企業。1-12月，中直企業利潤總額140.95億元，比上年同期減少99.48億元，下降41.4%。虧損企業虧損額126.31億元，同比增長10.2倍。

　　3、按企業類型分，國有及國有控股大中型企業盈利能力減弱。1-12月，國有及國有控股大中型企業利潤總額160.66億元，比上年同期減少104.38億元，下降39.4%。虧損企業虧損額154.9億元，同比增長4.1倍。

　　4、按行業分，石油加工、電力行業、交通運輸設備制造效益下滑居前三位。1-12月，石油加工、煉焦及核燃料加工業凈虧損105.89億元，比上年減少利潤182.79億元，虧損企業虧損額117.45億元，增長138.7倍；電力、熱力的生產和供應業實現利潤7.01億元，比上年同期減少利潤10.16億元，虧損企業虧損額14.91億元，同比增長2倍；交通運輸設備制造業實現利潤0.93億元，比上年同期減少利潤6.99億元，虧損企業虧損額19.67億元，同比增長49.6%。

　　二是企業流動資金比較緊張，部分行業融資困難。從企業兩項資金占用情況看，全年規模以上工業產成品資金和應收帳款同比分別增長19.3%和17.7%，兩者占流動資產的比例達33.3%。另據企業景氣調查，2005年全省企業流動資金景氣指數為89.5，連續4個季度不景氣。建筑業、交通運輸郵政業、住宿餐飲業、社會服務業和房地產業等行業融資狀況不佳，企業流動資金比較緊張。

　　二、2006年經濟形勢展望及幾點建議

　　據國際貨幣基金組織(IMF)預測，受國際石油價格高漲的持續影響，2006年世界經濟增長率可能在4.3%左右，與2005年經濟增長持平，繼續保持穩定較快增長的趨勢。其中，世界三大經濟體中的美國經濟將小幅放緩，預計增長率為3.3%；歐元區經濟復蘇緩慢，預計增長率為1.8%；日本有望結束通貨緊縮，預計保持2%的增長率。亞洲經濟增速可能有所放緩，但仍是拉動世界經濟增長的重要動力。

　　2005年，我國經濟和社會發展取得輝煌成就，“十五”計劃劃上圓滿句號，新的發展目標開始實施。2006年是我國執行“十一五”規劃的開局之年。這是“十六大”提出全面建設小康社會宏偉目標和十六屆三中、四中全會提出科學發展觀、建設和諧社會之后編制的第一個中長期規劃，必將推動我國經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，并邁出實質性步伐。從總體上看，今年我國經濟運行環境將較前兩年有所寬松，

　　2006年遼寧省將站在新的歷史起點上開始實施“十一五”規劃，加快經濟發展的有利因素很多：一是國民經濟持續較快穩定增長，老工業基地振興已取得初步成效，裝備制造業和原材料工業的拉動作用開始顯現。二是東北振興和沿海開放雙重政策優勢非常明顯，發展機遇千載難逢，必將促進老工業基地快速發展。三是基礎投資增長較快，經濟發展后勁繼續增強。隨著振興戰略的深入實施，2004年以來固定資產投資大幅增長，重點建設項目取得積極進展，一些項目已建成投產或部分建成投產，經濟發展后勁較足。四是經濟全球化和科學技術迅猛發展，國際產業轉移加速進行，為遼寧省利用國內外兩種資源、兩個市場加快發展創造了有利條件。但是應該清醒地看到，制約遼寧省經濟社會發展的深層次結構性、體制性矛盾仍未從根本上解決。遼寧省國有企業改革還未到位，開放度還不高，自主創新能力不強，經濟發展的內在動力還不足。省委、省政府已經明確了2006年經濟工作重點，進一步深化改革，創新體制機制；全面推進對外開放，形成全方位對外開放的新格局；加快結構調整，推進產業升級；加速發展縣域經濟，解決好“三農”問題，建設社會主義新農村；著力抓好民生工程，提高人民群眾的生活質量和水平。只要全省人民共同努力，在省委、省政府的正確領導下，以體制機制創新為著力點，以調整優化結構為主線，進一步加快改革開放步伐，重視速度與效益的協調性，增強內在的發展動力，就一定會在改革開放中實現遼寧振興。初步預計，2006年全省國民經濟將繼續保持穩定較快增長，增幅仍然會保持兩位數以上。面對新的一年艱巨而光榮的經濟發展任務，我們認為應在以下幾個方面加強工作：

　　1、注重以人為本，提高城鄉居民收入水平，促進經濟增長與消費需求之間的良性互動。

　　一是大力提高城鄉居民收入水平，使居民收入的增長與經濟增長水平相適應。通過提高收入來促進消費增長，以內需增長來拉動經濟發展。二是把農村市場作為擴大消費的突破口，通過反哺農業的具體措施增加農民收入，加強農村基礎設施、商品流通設施和文化設施建設，大力開發適合農村消費特點的產品，引導連鎖店和超市向農村延伸發展。三是進一步改善消費環境，著力解決群眾反映強烈的電信服務價格、教育收費、醫療收費等問題，加快建立個人誠信體系，完善消費信貸政策。

　　2、充分發揮投資的拉動作用，推進結構調整和增長方式轉變，大力發展循環經濟。

　　投資是經濟增長的驅動力，也是經濟擴張的有力支撐。在當前遼寧省投資快速增長的關鍵時期，要進一步優化投資結構，提高投資的效益，發揮投資對經濟增長的倍增作用，推動消費需求升級。一是引導投資投向基礎設施領域，解決制約經濟持續發展的交通、能源瓶頸，加快重點基礎設施項目建設。二是加強現代服務業、信息產業、現代農業等新興產業方面的投資，加快社會服務設施環境的革新，促進社會文明進步程度的提高，帶動農村生產和生活方式的轉變。三是加快投融資體制改革，多渠道籌措資金，充分挖掘民間資金的巨大潛力。推進基礎設施建設投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。

　　3、高度重視工業經濟效益下滑問題，防止單純追求增長速度的傾向，努力提高經濟運行質量。

　　針對目前遼寧省石油加工、電力行業等主要工業企業盈利能力下降，虧損企業虧損額上升勢頭加快，經濟效益大幅度下滑的問題，有關部門應對重點行業、企業的生產經營情況加強調查研究，認真分析影響效益提高的主要原因。同時要加快國有及國有大中型企業改革、改組、改制步伐，采取切實可行的措施，加緊解決生產、經營、管理中的各種問題，遏制虧損上升勢頭，盡快提高企業經濟效益，使生產速度和運行質量相互協調起來。要注意克服單純追求增長速度的傾向，把著力點放到轉變增長方式、提高經濟效益、調整優化結構、實現全面協調發展上來。