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新華網湖南頻道長沙3月7日電 (記者 丁文杰 陳澎) 在剛剛結束的春季入學中，長沙市岳麓區7600多名農村和城市貧困家庭學生被免除了義務教育"一費制"內的全部收費，400多萬元的費用全部由政府負擔。
"社會不和諧的核心問題之一是分配不和諧。岳麓區經濟發展了，財政收入增加了，在成果分配上，我們把民生民本放在了第一位。"岳麓區委書記陳澤琿說。
岳麓區是長沙市的一個城鄉結合區，2005年地方財政收入達到6億多元，近5年年均增長49%。這些錢該花到哪里、怎么花？一系列財政數字變化的背后，折射出一個地區執政理念的轉變。
2005年，岳麓區財政收入用于民生民本的支出達1.5億多元，占25%以上；而在5年前，這個區的財政收入8188萬元，用于民生民本的支出有1450余萬元，占17%多；按照2006年的財政預算，總收入8億元中，將有三分之一用于民生民本支出。
"這說明執政理念已經從經濟高速發展轉變為經濟社會全面和諧發展。"岳麓區財政局副局長胡斌對財政支出心里有一本賬：老百姓反映強烈的背街小巷等基礎設施改善了；每年有大量的貧困人口享受到政府的救助；在街道和鄉鎮成立了勞動和社會保障站，專門對社保進行安排；政府財政在市民就業、技能培訓等方面安排的資金也越來越多。
"義務教育'一費制'內的所有收費全免，這在湖南省還是首次。"岳麓區教育局副局長喻劍平說。他介紹，2004年全區用于貧困家庭學生的財政補貼是30萬元，2005年達到70萬，今年的預算超過400萬元。區衛生局長黃曉峰介紹，這幾年財政投入到醫療衛生的經費逐年增加，2004年不到500萬，2005年增加到600多萬，今年全區實施農村合作醫療，財政投入增加到2000萬元。
財政數字折射出的另一個轉變是城鄉統籌的執政理念，財政支出開始從城市向農村傾斜。2005年，岳麓區財政收入中有1.08億元用于農村經濟建設和社會事業發展，占財政收入的18%；5年前，全區用于農村的財政開支1090余萬元，占財政收入的13%；2006年財政預算中，用于農村各項事業發展的財政開支是1.7億元，占財政收入的21%以上。
岳麓區43萬人口中，有7萬是農村人口，在近幾年經濟高速發展中，這里的城鄉差距越拉越大。"中央提出建設社會主義新農村，我的理解是集中解決'三農'問題，統籌城鄉發展，增進城鄉和諧，因此我們在財政支出上開始向農村傾斜。"陳澤琿說。
這幾年，岳麓區財政支出向弱勢群體、街道鄉鎮等基層和關系老百姓生產生活的基礎設施建設傾斜。這個區財政支出的變化顯示出中西部欠發達地區執政理念轉變的一種趨勢。"整體上來看，岳麓區在財政支出上，盡量凸顯政府的執政理念；同時，由于執政理念的轉變，財政支出也將不斷調整。"岳麓區區長石長松說。
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