內外資稅并軌進入倒計時 外資搶灘優惠最后晚餐

　　本報記者 洪其華 發自上海

　　財政部副部長樓繼偉日前透露，國務院將在今年8月向全國人大常委會提交企業所得稅法草案。這一消息無疑讓兩稅并軌的時間表變得更加明朗。

　　安永會計師事務所(下稱“安永”)中國業務執行合伙人沈鈺文昨天接受《第一財經日

報》采訪時透露，近來不少海外投資者加快了在華投資進度，尤其在一些本還猶豫不決的項目上，“稅收問題加快了它們下決心的速度”。

　　外資加速“落子”

　　作為國際四大

　　“外資的這些舉動并不讓人感到突然。”沈鈺文說，安永了解到的情況顯示，外資對于兩法合并早有認識，去年爆出的“54家跨國企業游說所得稅立法”一事就是明證。它們一方面通過各種渠道反映自己的意見，一方面也作著全球投資戰略的調整，而加快落實對中國的投資項目就是最核心的做法之一。

　　沈鈺文介紹說：“我的好多客戶都表達了這個愿望，因為一個項目從開始談判到最后落實，中間需要很長的時間，而它們現在想做的就是從各方面加快審批速度，盡早落實下來。按照現在的說法，兩法合并后進入的外資，將不再享受稅收優惠政策。”

　　這些反應在地方招商引資部門有著最直接的體現。江蘇省江陰經濟開發區招商局沈正興科長告訴記者：“外商現在落實投資項目的速度確實有所加快，在現有能享受的稅收優惠條件下，他們更愿意和我們密切配合，共同盡快完成項目審批落實。”

　　上月底，全球鋼簾線生產的行業老大比利時貝卡爾特集團再次注資5400萬美元,在江陰開發區動工興建江陰貝卡爾特合金材料有限公司二期工程。據沈正興預測，2006年入駐該區的外資還將保持不錯的增長率。

　　在離江陰不遠的蘇州工業園區，其管委會一位工作人員也證實了這種現象：“現在有些外商對于進駐園區有些急迫。由于有些項目審批過程很長，外商常催促我們盡快給予辦理。與此同時，他們自己總部對項目的審批也明顯加快。”

　　蘇州工業園區今年2月份新增投資項目已不下20個，其中包括日本著名的久保田株式會社(Kubota)、中國臺灣奇美集團、美國奧麒化工、瑞典包裝巨頭愛生雅等。

　　事實上，近來全國各地都閃現著外資的大手筆。

　　去年7月，總投資約24億元的聯邦快遞亞太轉運中心項目正式落戶廣州

　　據國家統計局統計公報，去年全年雖然實際利用外資金額為603億美元，下降0.5%，但批準外商直接投資項目達44001個，比上年增長0.8%。而且，實際利用外資金額中，并未包括銀行、保險、

　　沈鈺文分析道：“盡管外資加速投資中國并非把享受稅收優惠當成主要目的，但對于注定要來中國的外資來說，有優惠總比沒有好。”

　　市場潛力抵消稅改沖擊

　　有人據此認為，外資此舉是為搶食稅收優惠的“最后晚餐”，沈鈺文并不同意。他深信不疑的是，外資加速投資中國的主要原因，其實是看中了中國潛力巨大的市場。

　　“從我接觸的外國投資者來看，他們普遍認為中國市場在未來5~10年充滿誘人的投資機會，這已經是他們董事會上最為關注的事情了。”沈鈺文說。

　　安邦咨詢高級分析師賀軍更指出，對外資而言，“中國逐步透明的政策環境和可預期的投資回報，足以抵消取消稅收優惠所帶來的沖擊。”

　　“我們過去作過調查，稅收優惠對外資的吸引力已經降低，外資更看重的應是投資是否能取得預期的回報。”賀軍說，這就包括政策的平穩性、透明度以及政府效率等因素。

　　有研究認為，外資對是否進行投資的評估主要包括以下幾個方面：首先是政局和法律，其次是市場容量與潛力，再就是要素、稟賦等比較優勢，包括勞動力、資源稟賦等。因此，稅收優惠在提升吸引外資的競爭優勢方面，只是一個輔助性的影響因素，而非決定性因素。沈鈺文舉例說：“有很多國家稅負比中國低，但外資也不愿去。而中國就不同，市場潛力巨大，銀行業巴不得明天就進來，服務業也搶著要進來。”沈鈺文說。